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王富華：提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
編者按：民以食為天，食以安為先。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。新形勢下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作既要保安全又要提品質(zhì)，在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上下功夫，抓好兩個(gè)“三品一標(biāo)”，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)投入品管理，推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度實(shí)施，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。
今日起，南方+、南方農(nóng)村報(bào)開設(shè)《農(nóng)安訪談》欄目，聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，邀請農(nóng)安資深人士，探尋農(nóng)安經(jīng)驗(yàn)，解讀農(nóng)安政策，研判農(nóng)安形勢。
我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展走過哪些發(fā)展歷程，現(xiàn)狀如何？農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有著怎樣的發(fā)展趨勢？新形勢下，如何正確理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系以及“三品一標(biāo)”？《農(nóng)安訪談》第一期邀請了廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會會長、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所研究員王富華為大家答疑解惑。
扎根農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域40年的王富華，長期從事農(nóng)安教學(xué)、科研、監(jiān)測等工作，先后榮獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、湖北省及廣東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)一、二等19項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，是我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的見證者、參與者和推動(dòng)者，其主持制定的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)86項(xiàng)。
廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會會長、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所研究員王富華
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從快速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展
南方農(nóng)村報(bào)：請您介紹一下農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及其意義。
王富華：在我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》中，標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。可以理解為通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)類型一樣，按發(fā)布機(jī)構(gòu)可分為——國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（也稱聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按性質(zhì)可分為——推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，不斷提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
南方農(nóng)村報(bào)：我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展經(jīng)歷了哪些階段？
王富華：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心是“標(biāo)準(zhǔn)”，至關(guān)重要的是通過制修訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展有兩個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一是2000年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)并制定了發(fā)展規(guī)劃，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)入快速發(fā)展階段，2007年，黨中央強(qiáng)調(diào)“沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有食品安全保障?！贝撕髧矣诌M(jìn)一步擠進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)工作，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大幅增加，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量明顯增加。
二是我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已進(jìn)入高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展新階段。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對標(biāo)準(zhǔn)工作多次作出重要指示批示，明確指出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就會有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！边@段時(shí)期，我國加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在健全完善農(nóng)獸藥殘留等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品管理和執(zhí)法類標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用類標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亟需在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。
南方農(nóng)村報(bào)：我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展到什么程度？
王富華：農(nóng)獸藥殘留是人們對于食品安全最關(guān)注的問題之一，當(dāng)前農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)中，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》全面覆蓋我國批準(zhǔn)使用的農(nóng)藥品種和主要植物源性農(nóng)產(chǎn)品，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》基本覆蓋了我國常用獸藥品種和主要食品動(dòng)物及組織。同時(shí)，配套制定了農(nóng)藥殘留獸藥殘留檢測方法、屠宰畜禽檢疫規(guī)程等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
除食品安全外，由國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭制定的農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB、GB/T）共計(jì)1415項(xiàng)，包括強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)161項(xiàng)，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)（代號GB/T）1254項(xiàng)。其中現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)1118項(xiàng)，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)1015項(xiàng)。
農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則更多。自改革開放以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部累計(jì)制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7265項(xiàng)，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)5594項(xiàng)。
現(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系貫通了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全限量、檢測方法、包裝標(biāo)識、貯藏運(yùn)輸?shù)确矫?/strong>，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理全要素、多層次、全過程標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。
截至2021年，廣東共制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)928項(xiàng)，涵蓋糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和流通、基礎(chǔ)管理等多個(gè)領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。
全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是發(fā)展方向
南方農(nóng)村報(bào)：您覺得全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)對一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性有哪些？
王富華：農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈通常指由農(nóng)資供應(yīng)采購、產(chǎn)地環(huán)境和質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建立營銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)組成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)能夠貫穿產(chǎn)業(yè)鏈起始一體化，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)響應(yīng)更新，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高對其他產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶收入的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，尤其是以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。二是體系內(nèi)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和質(zhì)量升級，使產(chǎn)品更加滿足日益增長的消費(fèi)需求并邁向中高端，其實(shí)用性又可保障產(chǎn)品前期、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、后期管理等一系列環(huán)節(jié)中都有標(biāo)準(zhǔn)可依。三是體系的科學(xué)性和系統(tǒng)性對產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)形成質(zhì)量硬約束，標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)能淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場競爭環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級。
南方農(nóng)村報(bào)：2021年，中央一號文件指出要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》也強(qiáng)調(diào)，要加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案也強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，請您談一談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的區(qū)別及其重要意義和作用。
王富華：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系是對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，是在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的背景下，應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需，應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)體系改革之勢，所提出的一個(gè)全新的概念，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程以及過程中相互關(guān)聯(lián)要素而形成的一套標(biāo)準(zhǔn)體系。它既系統(tǒng)又全面，能對農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)響應(yīng)更新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級；同時(shí)它可以全面分析農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對象與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中相關(guān)要素的內(nèi)在聯(lián)系，滿足產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好諸多功能要求，從而能提升農(nóng)業(yè)治理效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步；還能提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務(wù)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因此，加快建立和健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系成為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。
南方農(nóng)村報(bào)：“三品一標(biāo)”是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)工作。2022年中央一號文件指出開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，這被解釋為新的“三品一標(biāo)”含義，請問標(biāo)準(zhǔn)化與傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”是怎樣的關(guān)系？
王富華：傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”是農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，分為兩個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期具體包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，第二個(gè)時(shí)期包括綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和承諾達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品；新“三品一標(biāo)”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，具體指品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
新“三品一標(biāo)”是對傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”的拓展和深化，傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”側(cè)重對生產(chǎn)經(jīng)營主體、產(chǎn)地的認(rèn)證及產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格把控，新“三品一標(biāo)”更注重在具體生產(chǎn)過程進(jìn)行布局、規(guī)劃，以標(biāo)準(zhǔn)化為大框架，通過制修訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)良種質(zhì)的創(chuàng)新攻關(guān)，加強(qiáng)提升產(chǎn)品品質(zhì)，同時(shí)強(qiáng)化品牌意識，樹立產(chǎn)業(yè)鏈觀念，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)民增收致富。新“三品一標(biāo)”給的是路徑，是方法措施；傳統(tǒng)“三品一標(biāo)”抓的是結(jié)果，是落地成效，二者互為動(dòng)因、互相促進(jìn)，新形勢下需要努力構(gòu)建兩個(gè)“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展新格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
南方農(nóng)村報(bào)：日前，廣東省發(fā)布《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，將組織開展粵菜三大菜系預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步制定完善預(yù)制菜從田頭到餐桌系列標(biāo)準(zhǔn)。請您深入介紹一下預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況。
王富華：經(jīng)我們團(tuán)隊(duì)查詢統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)目前關(guān)于“預(yù)制菜”現(xiàn)行有效的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共158項(xiàng)，其中國標(biāo)12項(xiàng)、行標(biāo)25項(xiàng)、地標(biāo)3項(xiàng)，其余均為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
我們認(rèn)為現(xiàn)階段預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，主要是以圍繞提升預(yù)制菜品質(zhì)、提高預(yù)制菜質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，根據(jù)預(yù)制菜生產(chǎn)鏈從原料生產(chǎn)—產(chǎn)品加工—貯運(yùn)銷售等環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，分析預(yù)制菜生產(chǎn)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)涉及的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化，提高預(yù)制菜在原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、貯運(yùn)銷售等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理能力和質(zhì)量安控制能力，提高終端產(chǎn)品的品質(zhì)、保障質(zhì)量安全，利于品牌認(rèn)證，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。
目前我院加工所、質(zhì)標(biāo)所和廣東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會聯(lián)合相關(guān)科研院校和企業(yè)經(jīng)過前期的研究，將預(yù)制菜按成熟度、熟化方式和保藏條件等進(jìn)行分類，主要分為預(yù)制凈菜、即烹預(yù)制菜、即熱預(yù)制菜、即食預(yù)制菜4大類，各大類又可按照產(chǎn)品類別、處理方式、食用方式等進(jìn)一步劃分類別，我們根據(jù)此原則繪制了預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖，并結(jié)合近期社會的重點(diǎn)關(guān)注問題，起草了《預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建總則》《預(yù)制菜術(shù)語定義和分類》《發(fā)酵蔬菜安全衛(wèi)生要求》《酸菜魚加工發(fā)酵芥菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《酸菜魚發(fā)酵芥菜加工技術(shù)規(guī)程》《預(yù)制菜魚類原料安全衛(wèi)生要求》《酸菜魚魚片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等首批共7項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，擬初步構(gòu)建一個(gè)酸菜魚全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，定于今年5月16日舉行發(fā)布會。后續(xù)我們還將根據(jù)廣東特色和社會熱點(diǎn)，按照預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖的結(jié)構(gòu)，陸續(xù)推出不同批次的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以期構(gòu)建較為完善的預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
