2017-06-01 08:51 南方日?qǐng)?bào)網(wǎng)絡(luò)版 作者：所辦公室轉(zhuǎn)載
????? ?????????? 深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略
????? 努力在全面建成小康社會(huì) 加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列
???????????????? ——在中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告
?
?????????????? （2017年5月22日）
??????????? 胡春華
?
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共廣東省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次大會(huì)，是在廣東改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，為我省在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列而努力奮斗。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話，形成了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
大會(huì)召開(kāi)前，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作作出重要批示：黨的十八大以來(lái)，廣東省委和省政府在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上做得是好的，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局都取得了重要進(jìn)展。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，廣東要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新局。希望你們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開(kāi)放，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。習(xí)近平總書(shū)記的重要批示，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、催人奮進(jìn)，是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在廣東的具體化，對(duì)廣東發(fā)展具有重大的里程碑意義。我們一定要以習(xí)近平總書(shū)記重要批示為統(tǒng)領(lǐng)，更加奮發(fā)有為做好廣東工作，決不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的殷切期望。
一、落實(shí)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”，各項(xiàng)事業(yè)取得重要進(jìn)展
過(guò)去五年，是我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取的五年。黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記視察地方第一站就到了廣東，要求廣東努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。五年來(lái)，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神擺在首要位置，以“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”統(tǒng)攬工作全局，全面完成省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)取得新的重要進(jìn)展。
統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)成效突出。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益不斷提高。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值從5.32萬(wàn)億元增加到7.95萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.0%，總量連續(xù)28年居全國(guó)首位；地方一般公共預(yù)算收入從5515億元增加到10390億元，成為全國(guó)首個(gè)地方一般公共預(yù)算收入超萬(wàn)億元的省份。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從5.0∶49.1∶45.9調(diào)整為4.7∶43.2∶52.1，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)49.3%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)61.7%，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的大型骨干企業(yè)由7家增加到23家，世界500強(qiáng)企業(yè)由3家增加到9家。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換邁出堅(jiān)實(shí)步伐，國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1.96%提高到2.52%，技術(shù)自給率達(dá)71%.國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)從5452家增加到19857家，躍居全國(guó)首位；全省專(zhuān)利授權(quán)量居全國(guó)首位；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從21.9%提高到27.6%.
推動(dòng)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在突出位置，實(shí)施“三大抓手”和對(duì)口幫扶，加快粵東西北地區(qū)發(fā)展。交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，全省高速公路通車(chē)總里程達(dá)7673公里，躍居全國(guó)第一，其中新增里程2624公里，大部分位于粵東西北地區(qū)，粵東西北地區(qū)交通條件發(fā)生根本性改變。產(chǎn)業(yè)共建成效初顯，一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.9%.粵東西北地級(jí)市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)，城市發(fā)展新格局初步形成。珠三角地區(qū)對(duì)口幫扶粵東西北地區(qū)工作機(jī)制逐步完善，形成全面對(duì)接、共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
全面深化改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn)。遵循中央頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)和政策落地，基本確立全面深化改革主體框架。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)承接國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)103項(xiàng)，數(shù)量居全國(guó)前列，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系統(tǒng)推進(jìn)，行政審批制度、投資體制、司法體制、紀(jì)檢體制等重大改革扎實(shí)推進(jìn)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，深化粵港澳合作，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局取得積極成效。外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)五年超6萬(wàn)億元，有效穩(wěn)住國(guó)際市場(chǎng)份額；外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易額超過(guò)加工貿(mào)易額，服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。一批優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶廣東，五年累計(jì)實(shí)際利用外商直接投資1256億美元。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得明顯成效。堅(jiān)決守住環(huán)保底線，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。珠三角大氣PM2.5濃度在國(guó)家三大重點(diǎn)防控區(qū)中率先整體達(dá)標(biāo)，全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到有效保障，解決環(huán)境歷史遺留問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗處于全國(guó)第二低位。新一輪綠化廣東大行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，森林覆蓋率提高到58.98%.
保障和改善民生取得豐碩成果。堅(jiān)持民生優(yōu)先，突出抓好底線民生，辦好民生實(shí)事，人民群眾得到更多實(shí)惠。居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)794萬(wàn)人。民生保障投入大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)等多項(xiàng)底線民生保障水平躍居全國(guó)前列。省貧困線以下148萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作上了大臺(tái)階。切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全，主動(dòng)排查化解社會(huì)矛盾糾紛，集中開(kāi)展基層突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。發(fā)揮法治的引領(lǐng)規(guī)范作用，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省信訪總量持續(xù)下降，群體性事件明顯減少；刑事案件立案數(shù)量比2013年下降30.4%，社會(huì)治安狀況持續(xù)向好；安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。
從嚴(yán)管黨治黨開(kāi)創(chuàng)新局面。強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，廣大黨員“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，腐敗增量有效遏制、存量明顯減少，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)明顯凈化。風(fēng)清氣正完成市縣鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，“裸官”等干部突出問(wèn)題得到有效整治。堅(jiān)持基層黨建和基層治理緊密結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾工作深入開(kāi)展，軟弱渙散基層黨組織得到持續(xù)整頓。巡視監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管黨治黨制度規(guī)范不斷完善。宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)，“兩個(gè)鞏固”扎實(shí)推進(jìn)。
五年來(lái)，省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治。地方立法工作切實(shí)加強(qiáng)，人大監(jiān)督工作有效開(kāi)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局加快構(gòu)建。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用積極發(fā)揮。國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建等工作扎實(shí)開(kāi)展。新一輪援藏援疆工作有序推進(jìn)，與桂黔滇川扶貧協(xié)作全面對(duì)接做實(shí)。
五年發(fā)展歷程極不平凡。廣東工作之所以取得令人矚目的成就，最根本的是，始終以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為遵循，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要指示統(tǒng)領(lǐng)工作全局；最關(guān)鍵的是，始終堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，每一項(xiàng)決策部署都落到具體抓手上；最重要的是，始終注重發(fā)揮各級(jí)黨組織的積極性和創(chuàng)造力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾共同奮斗。這既是過(guò)去工作形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須秉持的重要原則。
五年成就來(lái)之不易。在此，我代表中共廣東省第十一屆委員會(huì)，向全省各級(jí)黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，向所有為廣東建設(shè)與發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們和朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我省發(fā)展中的一些深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍未得到根本解決，前進(jìn)道路上還存在許多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)整體水平不高，低端產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，新產(chǎn)業(yè)還不能挑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備受制于人；資源環(huán)境約束趨緊，部分地區(qū)水污染等環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重。二是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)仍是最突出問(wèn)題。粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)的狀況尚未根本改變；城鎮(zhèn)化水平較低，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力較弱，縣域經(jīng)濟(jì)落后。三是農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，土地確權(quán)等農(nóng)村基礎(chǔ)工作進(jìn)展緩慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，村居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象突出。四是民生社會(huì)事業(yè)存在不少短板。教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)規(guī)模不足、水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域間資源配置不均衡，服務(wù)水平差異大；社會(huì)保障全省統(tǒng)籌不足，社會(huì)救助和社會(huì)福利體系不完善。五是社會(huì)矛盾糾紛仍然高發(fā)多發(fā)。涉農(nóng)涉地、涉勞資、涉環(huán)保等領(lǐng)域矛盾依然突出，特定利益群體訴求解決難度大，各類(lèi)新型違法犯罪不斷出現(xiàn)，公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。六是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不夠完善，部分基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革不到位，政務(wù)服務(wù)不夠規(guī)范，營(yíng)商成本偏高，對(duì)人才等高端要素吸引力減弱，企業(yè)和群眾辦事難問(wèn)題仍然突出。七是基層治理問(wèn)題較多。城鄉(xiāng)基層多年累積的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，發(fā)展過(guò)程中新舊矛盾交織疊加，社會(huì)矛盾容易激化。一些基層干部脫離群眾，侵犯群眾利益行為時(shí)有發(fā)生。部分基層組織軟弱渙散，基礎(chǔ)工作薄弱，法治化水平不高。八是全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。一些地方管黨治黨主體責(zé)任不落實(shí)，一些黨組織政治功能弱化，政治核心作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，為官不為現(xiàn)象一定程度存在。反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)仍需鞏固，少數(shù)干部在反腐高壓態(tài)勢(shì)下仍然不收斂不收手。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
總結(jié)過(guò)去是為了更好地開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。黨中央對(duì)廣東的發(fā)展寄予厚望，全省人民對(duì)美好生活有更高期盼。全省黨員干部務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持清醒頭腦和憂患意識(shí)，務(wù)實(shí)進(jìn)取、奮發(fā)有為，把廣東的未來(lái)建設(shè)得更加美好！
二、以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)新局
經(jīng)過(guò)近四十年改革開(kāi)放，廣東發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是廣東加快轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們面臨的機(jī)遇，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求和利益格局呈現(xiàn)一系列新特征。只有加快轉(zhuǎn)型步伐，才能成功跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記的重要批示為我們指明了前進(jìn)方向。我們一定要以習(xí)近平總書(shū)記06/01/2017 16:52:40
