【農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局】2018年上半年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好
上半年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，質(zhì)量效益持續(xù)改善，產(chǎn)能利用率不斷提高，出口保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
一、運行特點
（一）總體保持平穩(wěn)增長。上半年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增速為5.0%（扣除價格因素）；全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達78247家，從業(yè)人員1342萬人，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達到7.8萬億元，同比增長6.1%。其中，糧食原料酒制造業(yè)、蛋品加工業(yè)、乳品加工業(yè)和煙草制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速均超過10%，分別上升1.0、1.3、6.1和 11.0個百分點。
（二）企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善。上半年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)利潤總額5306億元，同比增長7.5%。其中，規(guī)模以上食用類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)利潤總額3746億元，同比增長9.2%，增速比去年同期提高1.6個百分點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.6%，同比上升0.1個百分點；每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為81.5元，同比下降0.6元，低于工業(yè)2.9元。
（三）食用類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為景氣。據(jù)我部調(diào)查，第二季度食用類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為131.9，同比提高2.5點，繼續(xù)保持在較景氣區(qū)間。其中，即期、預(yù)期景氣指數(shù)分別為132.4和131.6，分別提高1.6和3.1點。企業(yè)家信心指數(shù)為118.7，同比提高4.0點。第二季度農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)成本上漲壓力繼續(xù)緩解，生產(chǎn)成本持平或下降的企業(yè)占比為64.8%，比第一季度提高1.2個百分點；企業(yè)用工缺口收窄，存在用工缺口的企業(yè)占比降至38.9%，比第一季度下降1.5個百分點；科技研發(fā)和推廣投入繼續(xù)擴張；設(shè)備利用情況繼續(xù)向好，設(shè)備利用率超過40%的企業(yè)占78.4%，比第一季度提高0.7個百分點。上半年食品制造業(yè)產(chǎn)能利用率達到76.0%，同比提高1.3個百分點。
（四）出口保持平穩(wěn)態(tài)勢。上半年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成出口交貨值4638億元，同比增長3.0%。規(guī)模以上食用類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，飼料加工業(yè)、糧食原料酒制造業(yè)、植物油加工業(yè)、肉類加工業(yè)、蛋品加工業(yè)和乳品加工業(yè)出口交貨值均實現(xiàn)較快增長，分別增長18.1%、33.7%、41.1%、10.3%、23.5%和155.6%。
（五）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢明顯。今年以來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)、流通、休閑旅游、科技教育和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出大量的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。超過50%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)通過前延后伸構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)價值鏈，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導(dǎo)力量。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，上半年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待16億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入4200億元，同比增長15%。全國農(nóng)村網(wǎng)商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2800萬人。據(jù)測算，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合使訂單生產(chǎn)農(nóng)戶的比例達到45%，經(jīng)營收入增加67%，農(nóng)戶年平均獲得的返還或分配利潤達到300多元。
二、主要問題
一是固定資產(chǎn)投資總體下行。自2012年以來，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度持續(xù)放緩。2018年上半年，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速分別為-2.8%、-0.3%，比2018年一季度下降了4.9個百分點、1.4個百分點，比去年同期下降了10.1個百分點、4.0個百分點，連續(xù)三個月累計增速為負，為近年來首次。據(jù)調(diào)查，今年以來，大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資逐漸趨好，小微型企業(yè)投資下降；科技含量高的行業(yè)投資增長情況較好，產(chǎn)能過剩的初級加工投資下降。二季度食用類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查顯示，新增固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)為116.2，處于景氣區(qū)間；部分中高端產(chǎn)品產(chǎn)能擴張加快，例如氨基酸、蛋白等糧油深加工產(chǎn)品，食用菌功能健康食品開發(fā)等。
二是農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足。由于發(fā)展時間短、創(chuàng)新發(fā)展能力不足、政策扶持不到位、工作機制不完善和上下游環(huán)節(jié)不匹配等原因，我國農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展不充分，具體表現(xiàn)為仍然存在產(chǎn)品品種不豐富、副產(chǎn)物利用率不高、科技含量偏低和同質(zhì)化嚴重等現(xiàn)象，成為行業(yè)發(fā)展亟待解決的短板和瓶頸。農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用加工發(fā)展不平衡不充分，不能很好滿足人民群眾對營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的加工食品和質(zhì)優(yōu)價廉美觀加工制品的需求。
三是部分行業(yè)存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險。谷物磨制等大宗糧食加工行業(yè)普遍存在中小企業(yè)低效產(chǎn)能微利維持，大型企業(yè)繼續(xù)擴張生產(chǎn)規(guī)模的情況，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩明顯。此外，玉米行業(yè)受政策性引導(dǎo)，去年以來深加工產(chǎn)能迅猛增長，據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會信息顯示，全國玉米深加工總產(chǎn)能已達到1.1億噸。當(dāng)前，玉米深加工行業(yè)總體趨勢向好，產(chǎn)品產(chǎn)量和需求量上升較快，去庫存進一步加快，超出此前行業(yè)整體預(yù)期，但從長期來看，玉米深加工產(chǎn)能過剩和原料供應(yīng)緊張問題將逐漸顯現(xiàn)，行業(yè)運行面臨原料價格上漲和產(chǎn)品競爭加劇的雙重風(fēng)險。
三、對策建議
第一，推動政策落實完善。繼續(xù)推進《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》貫徹落實；聯(lián)合相關(guān)部門研究出臺新的政策措施，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展；積極推動制造業(yè)減稅降費和金融支持三農(nóng)政策措施落地見效。
第二，推動實施提升行動。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加科技研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式開發(fā)力度，走創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展之路;鼓勵企業(yè)加強職工培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。
第三，推動產(chǎn)業(yè)有效投資。高度重視財政金融政策支持擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)促進實體經(jīng)濟發(fā)展的信號，加強引導(dǎo)，調(diào)動民間投資的積極性，促進工商資本優(yōu)化對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)降成本、提技術(shù)、強弱項；豐富有效供給，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。