【農(nóng)安新創(chuàng)】研究視角|審時(shí)度勢積極推動(dòng)農(nóng)安信用體系建設(shè)三年行動(dòng)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，加快農(nóng)安信用體系建設(shè)，能更好地引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺落實(shí)質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任，形成誠信、崇信、守信的良好氛圍，從源頭上進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。黨中央對信用工作高度重視，新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十四條明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。11月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心和廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所在廣東佛山共同組織開展2023年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用工作推進(jìn)研討會(huì)，總結(jié)各地農(nóng)安信用工作的典型經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步研討提出未來3年農(nóng)安信用體系建設(shè)的發(fā)展策略。
會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心政策與信息研究室主任陳松主持，廣東省政協(xié)委員、二級(jí)研究員曹俊明，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長張瑞、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長肖林、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處副處長黃鮮明、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處三級(jí)調(diào)研員黃偉均，浙江省、山東省、廣東省、湖南省、四川省等各地市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所、廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會(huì)、廣東省信用協(xié)會(huì)等專家代表，以及佛山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長單位、佛山市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長單位廣東何氏水產(chǎn)有限公司、廣東順德均健現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司、家庭農(nóng)場荔果園等行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)主體代表參加了會(huì)議。
研究匯報(bào)
廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所副所長汪敏就廣東省農(nóng)安信用體系建設(shè)和研究工作進(jìn)展進(jìn)行了匯報(bào)。廣東省2021年出臺(tái)農(nóng)安信用體系建設(shè)工作方案，持續(xù)在全省推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管新機(jī)制。一是立信為先，存檔備案強(qiáng)監(jiān)管。構(gòu)建5大維度，13方面的省級(jí)農(nóng)安信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立由4A至C的信用等級(jí)，推動(dòng)全省主體建立信用檔案。二是評(píng)信增值，聯(lián)合激勵(lì)正風(fēng)氣。依托廣東省智慧監(jiān)管平臺(tái)，建立農(nóng)安信用體系信息采集數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)農(nóng)安信用的數(shù)字化建設(shè)，形成智能高效評(píng)信機(jī)制。三是示信宣傳，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。融合話劇展演、動(dòng)漫制作、宣傳品印制等形式，多元賦能農(nóng)安信用宣傳。創(chuàng)新“黨建＋政策＋實(shí)操＋考試”培訓(xùn)宣傳模式，針對不同主體組織培訓(xùn)。四是用信落實(shí)，良性循環(huán)促發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)安信用+考核、農(nóng)安信用+合格證、農(nóng)安信用+金融、農(nóng)安信用+評(píng)先評(píng)優(yōu)等多場景應(yīng)用，有力激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體立信、評(píng)信積極性，逐步形成良好的守信氛圍。
經(jīng)驗(yàn)交流
廣州市、佛山市、江門市和肇慶市懷集縣分別交流了農(nóng)安信用體系建設(shè)工作進(jìn)展和創(chuàng)新成效。廣州市以貫徹新修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)安信用的新要求為主線，推動(dòng)以事前信用承諾、事中分級(jí)監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲應(yīng)用為核心的信用監(jiān)管新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)主體守信、誠信、崇信。佛山市全市推行農(nóng)安信用體系試行，在建立重點(diǎn)監(jiān)管名錄、指導(dǎo)企業(yè)信用升級(jí)的同時(shí)，創(chuàng)新建立水產(chǎn)質(zhì)量安全聯(lián)盟，設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，共享檢測信息，推動(dòng)行業(yè)自律，并進(jìn)一步推動(dòng)“雙A類”“沖A類”主體激勵(lì)機(jī)制。江門市同步推進(jìn)農(nóng)安信用與承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，連續(xù)5年實(shí)施合格證補(bǔ)貼等激勵(lì)政策，將合格證使用和農(nóng)業(yè)品牌主體信用情況納入主體認(rèn)證、補(bǔ)貼申領(lǐng)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等的否決項(xiàng)，有效推進(jìn)農(nóng)安信用工作開展。懷集縣以轄區(qū)農(nóng)業(yè)主體對金融信貸的需求為抓手，探索“農(nóng)安信用+金融”的推進(jìn)模式，探索將農(nóng)安縣信用、產(chǎn)品認(rèn)證等企業(yè)軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為信貸資本，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
技術(shù)交流
廣州農(nóng)聯(lián)科創(chuàng)信息技術(shù)有限公司和浙江鴻程計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司作為農(nóng)安信用數(shù)字化智能平臺(tái)的技術(shù)支撐單位，分別介紹了本省農(nóng)安信用信息化平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀及成效。廣州農(nóng)聯(lián)科創(chuàng)信息技術(shù)有限公司介紹了廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)功能，覆蓋三大主體、織密四張網(wǎng)和承載九大業(yè)務(wù)，分享了信息化系統(tǒng)不同主體上傳信息的具體步驟。浙江鴻程計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司介紹了浙江省智慧監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)和運(yùn)行的有關(guān)情況，重點(diǎn)介紹了數(shù)字賦能農(nóng)安信用體系，在線采集生產(chǎn)、巡查、抽檢、合格證以及消費(fèi)環(huán)節(jié)信息，構(gòu)建信用評(píng)價(jià)模型，支撐實(shí)現(xiàn)“信用+巡查”“信用+政策”“信用+市場”等十大應(yīng)用場景。
專家研討
廣東省政協(xié)委員、二級(jí)研究員曹俊明指出，近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系取得長足進(jìn)步，進(jìn)入黃金時(shí)代，當(dāng)前正是推進(jìn)農(nóng)安信用體系建設(shè)的最佳時(shí)期，此次研討會(huì)體現(xiàn)出各地對農(nóng)安信用工作的高度重視和積極探索，令人備受鼓舞、充滿信心。信用監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系發(fā)展的必然方向，推進(jìn)這項(xiàng)工作應(yīng)做到“頂天立地”，既要牢牢把握《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律規(guī)定和部里重點(diǎn)工作部署，也要做到為主體減負(fù)、為產(chǎn)業(yè)賦能、為監(jiān)管提效，真正提高主體立信積極性，讓信用工作能夠落實(shí)落地。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)管處處長張瑞、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)管處處長肖林、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)管處副處長黃鮮明、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳監(jiān)管處三級(jí)調(diào)研員黃偉均，提出建設(shè)農(nóng)安信用體系是貫徹監(jiān)管新理念、構(gòu)建監(jiān)管新機(jī)制、升級(jí)監(jiān)管新手段的有力舉措，是解決檢測覆蓋難、主體管理難、執(zhí)法震懾難等監(jiān)管現(xiàn)實(shí)難題的有效途徑。為讓農(nóng)安信用切實(shí)滿足監(jiān)管工作、主體管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化省級(jí)信用管理平臺(tái)，由省、市層面加強(qiáng)信用工作的整體推進(jìn)；完善信用評(píng)價(jià)體系，科學(xué)提高生產(chǎn)經(jīng)營主體信用評(píng)分的區(qū)分度；強(qiáng)化主體信用評(píng)價(jià)與農(nóng)產(chǎn)品市場對接，打通信用監(jiān)管全鏈條。
與會(huì)的地方信用體系建設(shè)負(fù)責(zé)同志、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志、生產(chǎn)主體代表以及有關(guān)專家圍繞農(nóng)安信用體系建設(shè)開展了熱烈研討，指出了工作中存在的問題挑戰(zhàn)，提出了政策建議：一是做好農(nóng)安信用評(píng)價(jià)的頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)操作性強(qiáng)的指導(dǎo)意見和支持政策，建議從國家層面統(tǒng)一各省農(nóng)安信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)劃分。二是積極推進(jìn)農(nóng)安信用成為有力的新型治理手段?？偨Y(jié)提升各地農(nóng)安信用創(chuàng)新試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)打造農(nóng)安信用建設(shè)的示范生產(chǎn)經(jīng)營主體，以點(diǎn)帶面形成有效推進(jìn)模式，進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)安信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三是著力探索農(nóng)安信用應(yīng)用場景。以切實(shí)提升主體立信有信積極性為目標(biāo)，探索出臺(tái)正向激勵(lì)政策，將農(nóng)安信用建設(shè)與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造相結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)生產(chǎn)主體主動(dòng)參與農(nóng)安信用建設(shè)。
會(huì)議總結(jié)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究中心政策與信息研究室主任陳松總結(jié)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃》明確了到2025年“以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本建立”的發(fā)展目標(biāo)，新修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》更將農(nóng)安信用體系建設(shè)上升至法律層面，因此在明年要加快推進(jìn)農(nóng)安信用工作，這既是大勢所趨，更大有可為。要把握農(nóng)安信用體系建設(shè)這一重要機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)安治理全面升級(jí)，努力推動(dòng)“農(nóng)安信用體系建設(shè)三年行動(dòng)”，做好以下幾方面重點(diǎn)工作：一是為農(nóng)安信用監(jiān)管做好技術(shù)儲(chǔ)備，加快推動(dòng)農(nóng)安信用管理辦法制定印發(fā)，完善農(nóng)安信用建設(shè)規(guī)范、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化“立信、評(píng)信、示信、用信”四元模式，形成農(nóng)安信用工作實(shí)施指南。二是加快信息化管理平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)省、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)更新升級(jí)農(nóng)安信用管理模塊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)安信用信息歸集共享與信用評(píng)價(jià)，保障信用體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是持續(xù)探索信用應(yīng)用場景，將農(nóng)安信用與產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、主體服務(wù)、品牌建設(shè)等深度融合，創(chuàng)新“信用+執(zhí)法監(jiān)管”“信用+保險(xiǎn)信貸”“信用+項(xiàng)目申報(bào)”“信用+產(chǎn)品認(rèn)證”等系列應(yīng)用服務(wù)。四是著力打造農(nóng)安信用示范窗口，圍繞國家農(nóng)安市、農(nóng)安縣建設(shè)新要求，和四川、浙江等農(nóng)安省建設(shè)部署，2024年力爭推動(dòng)10個(gè)地市開展農(nóng)安信用城市樣板示范打造。五是加強(qiáng)農(nóng)安信用典型宣傳，以10個(gè)示范地市以及有關(guān)示范主體為重點(diǎn)，組織農(nóng)安信用中國行、高峰論壇等交流活動(dòng)，開展深度調(diào)研訪談，挖掘信用故事；圍繞法律對生產(chǎn)經(jīng)營、收儲(chǔ)運(yùn)主體新要求，樹立主體守信典范，遴選授牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“守信商”，努力營造守法誠信的社會(huì)氛圍。
現(xiàn)場觀摩
與會(huì)人員對廣東順德均健現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司和廣東何氏水產(chǎn)有限公司進(jìn)行了實(shí)地考察。廣東順德均健現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司創(chuàng)建了“515生態(tài)閉環(huán)”產(chǎn)業(yè)模式，致力于水產(chǎn)生產(chǎn)、科研、加工、營銷、文化全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)發(fā)展，通過全過程風(fēng)險(xiǎn)管控措施保障質(zhì)量安全，提升預(yù)制水產(chǎn)品的品質(zhì)。廣東何氏水產(chǎn)有限公司以“為漁者謀利，為食者造?！睘榻?jīng)營理念，專注于活魚流通和水產(chǎn)加工，聚焦魚片預(yù)制菜，現(xiàn)已發(fā)展成為一家集水產(chǎn)育種、養(yǎng)殖、 研發(fā)、收購、暫養(yǎng)、加工、物流配送為一體的綜合性、全產(chǎn)業(yè)鏈水產(chǎn)企業(yè)。廣東順德均健現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司和廣東何氏水產(chǎn)有限公司農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級(jí)均為AA級(jí)。
精彩瞬間
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