【南方+】警示！廣州一農(nóng)企未按規(guī)定開具承諾達標(biāo)合格證被處罰
近日，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，發(fā)揮行政執(zhí)法案例指導(dǎo)作用，提升全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法辦案水平，從全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件中遴選整理了6個案例，作為廣州市第一批農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)性案例予以發(fā)布。其中，包含廣州某農(nóng)業(yè)有限公司未按照規(guī)定開具承諾達標(biāo)合格證案被行政處罰案例。
案例詳情
案情摘要：2023年11月8日，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員檢查廣州某農(nóng)業(yè)有限公司，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定開具承諾達標(biāo)合格證。依照規(guī)定，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向當(dāng)事人發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人10日內(nèi)改正。11月23日，執(zhí)法人員現(xiàn)場復(fù)查當(dāng)事人整改情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未按要求整改，遂依法立案查處。
廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款600元的行政處罰。
指導(dǎo)意義：承諾達標(biāo)合格證是農(nóng)產(chǎn)品的身份證，可查看農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者等信息，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)來源可查詢、去向可追蹤。
本案對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人具有警示教育作用，既體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決心，又督促各類生產(chǎn)經(jīng)營主體安全、規(guī)范、科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，依法開具承諾達標(biāo)合格證。
專家普法
1. 什么是承諾達標(biāo)合格證？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》普法宣講員、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所副所長汪敏介紹，承諾達標(biāo)合格證是新農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”中的“一標(biāo)”，新《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是在之前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點的基礎(chǔ)上明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和收購農(nóng)產(chǎn)品的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將承諾達標(biāo)合格證等標(biāo)識附加在銷售的農(nóng)產(chǎn)品上，通過承諾達標(biāo)合格證可以查看產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、承諾內(nèi)容、承諾依據(jù)等信息。
承諾達標(biāo)合格證是農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”、生產(chǎn)者的“承諾書”、質(zhì)量安全的“新名片”，對監(jiān)管者可以把生產(chǎn)主體管理、種植過程管控、農(nóng)藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、問題產(chǎn)品溯源各項環(huán)節(jié)都集成起來，把產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接起來，把監(jiān)管效能提升起來。對生產(chǎn)者，是落實其主體責(zé)任、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效辦法。對消費者，是滿足消費者對產(chǎn)品安全知情權(quán)的必然選擇。
2、不按規(guī)定開證會受到何種處罰？
2023年1月1日施行的新《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標(biāo)合格證制度確立為法定制度。根據(jù)第七十三條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人未按照規(guī)定開具承諾達標(biāo)合格證的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。
3. 怎么開具承諾達標(biāo)合格證？
據(jù)了解，承諾達標(biāo)合格證開具要求并不復(fù)雜，生產(chǎn)經(jīng)營主體只需依據(jù)委托檢測、自我檢測、內(nèi)部質(zhì)量控制中的一種，承諾不使用禁用農(nóng)藥獸藥、停用獸藥和非法添加物；承諾常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)，并對承諾的真實性負(fù)責(zé)，便可以開證。
第一次登陸小程序，需要在右下角點擊“賬號注冊”進行注冊。
填寫所屬區(qū)域、主體職能、生產(chǎn)主體類型等資料后，就可以完成注冊，今后便可以直接進入開證環(huán)節(jié)。家庭農(nóng)場、個體戶、小農(nóng)戶等均可以在此開證。
注冊完成后，首次需要進行產(chǎn)品登記、申請電子合格證、申請電子章，完成后合格證上便會有章、有產(chǎn)品、有標(biāo)簽。
登記和申請完成后，就可以收到快遞過來的電子合格證。該電子合格證無使用有效期，可提前申請。該電子合格證一證一碼，一次可激活幾張，也可一次激活100張甚至1000張，可按需激活，未激活的可留作下次使用。
收到合格證標(biāo)簽后，就可掃描合格證上的號段，填寫相關(guān)信息后便可完成激活。
將合格證標(biāo)簽貼在產(chǎn)品上，消費者只需微信掃描就可以看到承諾達標(biāo)合格證上的產(chǎn)地等信息，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，給消費者一份真實的保證書。
農(nóng)戶也可以選擇“粵智助”政府服務(wù)自助機自行打印紙質(zhì)版農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證。
使用流程如下：
【作者】趙飄飄
【來源】南方農(nóng)村報