【中國食品安全網(wǎng)】《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法釋義》正式發(fā)布
5月29日，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法釋義發(fā)布暨黑龍江省承諾達(dá)標(biāo)合格證亮證行動啟動儀式在齊齊哈爾市舉行。本次活動是全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法普法宣貫系列活動的一項重要內(nèi)容，將進(jìn)一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法普法宣貫“三個面向”，推動各地政府部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者等主體準(zhǔn)確理解法律內(nèi)涵、落實法律責(zé)任，共同筑牢“舌尖上的安全”。
活動現(xiàn)場 圖片來源：農(nóng)安政策
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任岳仲明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司二級巡視員董洪巖，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長方曉華和二級巡視員顧毅，黑龍江省市場監(jiān)管局二級巡視員王樹海、齊齊哈爾市人民政府一級巡視員劉艷芳出席了活動，15個省份有關(guān)市縣和黑龍江省各市縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測負(fù)責(zé)同志以及媒體代表共180人參加了活動。
活動致辭
齊齊哈爾市人民政府一級巡視員劉艷芳致辭 圖片來源：農(nóng)安政策
劉艷芳對出席活動的來賓致以熱烈的歡迎。齊齊哈爾市是國家重要的商品糧基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品生產(chǎn)大市。近年來，齊齊哈爾市通過開展“三品一標(biāo)”行動，大力發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，按照“四個最嚴(yán)”要求，堅持把“產(chǎn)出來、管出來”同“保安全、提品質(zhì)”同步推，實現(xiàn)全過程全鏈條監(jiān)管，創(chuàng)建訥河、龍江、甘南3個國家農(nóng)安縣，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定向好。劉艷芳表示，齊齊哈爾市將以此次活動為契機，強化達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長方曉華致辭 圖片來源：農(nóng)安政策
方曉華對出席此次活動的來賓表示歡迎與感謝。黑龍江作為我國的農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)連續(xù)13年居全國首位，是譽滿華夏的祖國第一大糧倉。近年來黑龍江省深入貫徹習(xí)近平總書記視察時提出的，要推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，2022年，全省綠色有機食品認(rèn)證面積達(dá)全國第一；綠色防控覆蓋率高于全國平均水平7.5個百分點；作為全國首批合格證試點省，持續(xù)探索合格證管理模式，不斷強化與市場準(zhǔn)入銜接，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。方曉華表示，此次活動為黑龍江提供了難得的學(xué)習(xí)機會，將深入學(xué)習(xí)宣貫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，全面啟動達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動，推動黑龍江農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再上新臺階。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法釋義發(fā)布
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法釋義》發(fā)布儀式 圖片來源：農(nóng)安政策
為配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的學(xué)習(xí)、宣傳和實施，幫助各地監(jiān)管人員、廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體及時、準(zhǔn)確理解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的有關(guān)內(nèi)容，全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局聯(lián)合編寫了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法釋義》以下簡稱《釋義》）。會上，岳仲明作了專題講話，并與董洪巖共同發(fā)布了《釋義》。
全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室主任岳仲明講話 圖片來源：農(nóng)安政策
岳仲明在講話中指出，此次修訂《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，是深化落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”等重要指示精神，堅持了以人民為中心的發(fā)展思想，注重從源頭上加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全責(zé)任機制，強化風(fēng)險管理，完善全過程管控措施，有助于全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。作為一名立法工作者，岳仲明對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣貫工作提出了殷切的希望，強調(diào)一要深入學(xué)習(xí)，把握要義，理解新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的精神內(nèi)涵。二要廣泛宣傳，營造氛圍，通過豐富的普法形式，讓生產(chǎn)經(jīng)營者知法守法。三要全面實施，發(fā)揮合力，研究制定好有關(guān)配套制度和部門協(xié)作機制，切實守護好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
頒發(fā)證書 圖片來源：農(nóng)安政策
為落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣貫的工作部署，堅持做到“三個面向”，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)管司的部署和指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)標(biāo)中心組織開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法普法宣講員集訓(xùn)活動，通過集中培訓(xùn)、專題報告、綜合評價等方式，遴選培養(yǎng)出一批高度負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)過硬、熱情敬業(yè)的普法宣講員隊伍。會上，岳仲明與董洪巖為第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法普法宣講員代表頒發(fā)了證書并贈送了《釋義》，并為第二批即將結(jié)業(yè)考核的準(zhǔn)宣講員代表贈送了《釋義》。
發(fā)布儀式上，3名普法宣講員代表圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂、小農(nóng)戶監(jiān)督管理、承諾達(dá)標(biāo)合格證制度等方面進(jìn)行了宣講，現(xiàn)場展示了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法普法宣講員的業(yè)務(wù)能力與普法風(fēng)采。
湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管處處長胡勇飛宣講 圖片來源：農(nóng)安政策
湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管處處長胡勇飛以“提高政治站位 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 扎實推進(jìn)新修訂農(nóng)安法在基層實踐中落地生效”為主題，從監(jiān)管一線的角度解讀了新農(nóng)安法的“四個更加”，即基層職能分工更加明確、日常監(jiān)管制度更加健全、協(xié)作管理機制更加銜接、違法處罰力度更加震懾。以湖州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作為例，介紹了湖州市通過強化高位推動、壓實各方責(zé)任、健全獎懲激勵、推動多方參與等舉措，深入貫徹新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的實踐做法。
廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)標(biāo)所副所長汪敏宣講 圖片來源：農(nóng)安政策
廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院質(zhì)標(biāo)所副所長汪敏圍繞新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的有關(guān)規(guī)定，特別是對農(nóng)戶納入監(jiān)管的新要求，總結(jié)出“1234567”等普法“順口溜”，即“一主體、兩責(zé)任、三基礎(chǔ)、四注意、五銷售、六不賣、七罰則”和農(nóng)戶“三必做、三鼓勵”，用生動的形式清晰解讀新農(nóng)安法中生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)知應(yīng)做的責(zé)任義務(wù)。并介紹了廣東省開展普法宣貫的主要舉措，即出臺針對農(nóng)戶的普法方案，做好全省頂層設(shè)計；線面結(jié)合成立普法志愿宣講隊，織密普法宣傳網(wǎng)；組織田間地頭“法技課堂”，切實守底線、拉高線等。
杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管科科長巫丹宣講 圖片來源：農(nóng)安政策
杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管科科長巫丹以“新農(nóng)安法之舌尖上的合格證”為主題，圍繞承諾達(dá)標(biāo)合格證制度開展了深入解讀。從一名基層監(jiān)管者的角度，探討了對合格證制度進(jìn)一步強化主體責(zé)任、提高監(jiān)管效率、加強自警自律等重要意義的理解；梳理了生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)主體的承諾達(dá)標(biāo)合格證有關(guān)法律責(zé)任與要求；通過以案釋法，介紹了臨安區(qū)辦結(jié)全國首個承諾達(dá)標(biāo)合格證行政處罰案件的全過程與執(zhí)法經(jīng)驗，交流了臨安區(qū)培育達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證收儲運主體試點和產(chǎn)地電商試點等一系列創(chuàng)新舉措。
黑龍江省達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動
啟動儀式 圖片來源：農(nóng)安政策
為貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法要求，健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制，做好達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了黑龍江省達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動實施方案，部署在全省范圍內(nèi)開展亮證行動。會上，岳仲明、董洪巖、方曉華、顧毅、王樹海、劉艷芳共同點亮，正式啟動黑龍江省達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動。
黑龍江省市場監(jiān)督管理局食品流通安全監(jiān)督管理處處長謝保華發(fā)言 圖片來源：農(nóng)安政策
黑龍江省市場監(jiān)管局食品流通安全監(jiān)管處處長謝保華介紹黑龍江省市場監(jiān)管局關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證工作進(jìn)展情況，強化部門之間銜接，兩部門聯(lián)合制定了一系列政策文件和工作機制，將承諾達(dá)標(biāo)合格證明列為入場查驗重點項目，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化入場查驗和進(jìn)貨查驗，鼓勵優(yōu)先采購附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵經(jīng)營者在攤位明顯位置公示合格證。下一步將通過建立通報協(xié)查機制，對發(fā)現(xiàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證存在虛假信息或者附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等問題，及時通報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，實現(xiàn)信息互通，問題共治，努力把食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證各項工作抓實抓細(xì)抓出成效。
梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)區(qū)委書記郝憲慶發(fā)言 圖片來源：農(nóng)安政策
齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)委書記郝憲慶重點介紹了梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)在承諾達(dá)標(biāo)合格證制度方面的創(chuàng)新做法。一是統(tǒng)一印制承諾達(dá)標(biāo)合格證，統(tǒng)一編訂承諾達(dá)標(biāo)合格證編碼，為每個生產(chǎn)主體制定專屬編碼段，并在區(qū)農(nóng)業(yè)部門歸檔待查，做到生產(chǎn)主體有專碼，同時及時更新版本。二是充分發(fā)揮合格證一體機試點作用，開展合格證一體機試點，為生產(chǎn)主體開具電子合格證，并輻射帶動其他生產(chǎn)主體。三是積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站檢測功能，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、收購商提供免費檢測服務(wù)。四是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，鼓勵生產(chǎn)主體加入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，完善主體注冊及產(chǎn)品追溯信息。
鐵力市人民政府市長呂曉光發(fā)言 圖片來源：農(nóng)安政策
鐵力市市長呂曉光介紹了鐵力市創(chuàng)新“一二三”舉措全面推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。一是堅持“一盤棋”。成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全面推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度工作進(jìn)行安排部署。二是堅持“兩手硬”。緊盯資金和技術(shù)保障，每年均投入本級資金約50萬元，持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、更新檢驗檢測設(shè)備。堅持?jǐn)?shù)字賦能，檢測數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)了實時網(wǎng)絡(luò)上傳。三是堅持“三環(huán)節(jié)”。聚焦“生產(chǎn)、市場、宣傳”三個重要環(huán)節(jié)，全面推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。創(chuàng)新實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價機制，督促生產(chǎn)主體切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
寶清縣人民政府副縣長于立雪發(fā)言 圖片來源：農(nóng)安政策
寶清縣副縣長于立雪介紹了寶清縣通過強化四大舉措，持續(xù)擦亮國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣品牌。一是強化制度機制建設(shè)。健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制，落實承諾達(dá)標(biāo)合格證制度；嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)責(zé)任制、聯(lián)席會議制等長效機制。二是強化監(jiān)督管理措施。創(chuàng)新“農(nóng)藥包裝廢棄物回收站”模式，租用縣內(nèi)農(nóng)戶的閑置倉房，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收站點275個，及保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，又帶動了農(nóng)戶就業(yè)增收。三是強化技術(shù)助農(nóng)興農(nóng)。堅持推進(jìn)一線蹲點服務(wù)，開展多層次、多渠道、多元化的技術(shù)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，打造品牌農(nóng)業(yè)。四是強化工作提質(zhì)增效。依托動態(tài)監(jiān)管主體名錄，做到精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向監(jiān)測；搭建“理論+培訓(xùn)+實操”練兵訓(xùn)練場，持續(xù)強化實戰(zhàn)練兵。
主體承諾 圖片來源：農(nóng)安政策
齊齊哈爾市達(dá)鄉(xiāng)洋蔥產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)大國貨棧、百貨大樓生活超市以及黑龍江天錦食用菌有限公司分別代表黑龍江省的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、收儲運主體、產(chǎn)地商超以及產(chǎn)地電商，莊嚴(yán)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，承諾認(rèn)真學(xué)法、堅決守法、主動普法，以實際行動讓消費者更放心。
總結(jié)講話
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司二級巡視員董洪巖講話 圖片來源：農(nóng)安政策
董洪巖首先對全國人大法工委對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的關(guān)心和重視表示感謝。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普法宣傳工作更深入更有效的角度，提出四方面的要求。一要堅持“三個面向”，做到普法到位。分別面向管檢測執(zhí)法和科研人員，廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，廣大消費者等不同主體，做好新修訂《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳工作，營造學(xué)法懂法守法的良好氛圍。二要關(guān)注小農(nóng)戶，做到服務(wù)到位。農(nóng)戶納入新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法調(diào)整范圍是此次修訂的亮點，對農(nóng)戶需要堅持監(jiān)管與服務(wù)并重。首先是宣傳教育做在前，通過建立健全區(qū)域或村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站點，為農(nóng)戶提供質(zhì)量安全控制技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、承諾達(dá)標(biāo)合格證打印等服務(wù)。同時，也要強化日常巡查檢查，加強督促提醒，對經(jīng)教育督促仍不整改的，要依法處理。三要加強部門協(xié)作，做到配合到位。深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與市場監(jiān)管總局總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強新修訂〈中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉有關(guān)規(guī)定銜接工作的通知》，建立通報協(xié)查機制，定期互相通報承諾達(dá)標(biāo)合格證開具檢查情況，積極會同市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查辦一批應(yīng)開不開、虛假開具、違規(guī)開具等涉及承諾達(dá)標(biāo)合格證的案件。四要強化執(zhí)法辦案，做到履職到位。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律貫徹實施上必須有較真碰硬的精神。對使用禁用藥物的，必須嚴(yán)厲打擊，做好行刑銜接，對常規(guī)藥物殘留超標(biāo)也要加強監(jiān)管。（劉海華 朱瑩）
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