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【南方＋】農科新故事⑨|廣東現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展藍圖設計者
他們不是政府官員，卻心系地方的產業(yè)發(fā)展；他們不是種養(yǎng)專家，卻深入田間地頭，掌握農業(yè)生產一線的情況。他們是廣東省農科院農業(yè)經濟與農村發(fā)展研究所（下稱農經所）的“智多星”，農業(yè)區(qū)域經濟、產業(yè)經濟、農村發(fā)展、農業(yè)信息等“軟科技”研究是他們的主陣地。依靠自身的堅持、傳承與創(chuàng)新，農經所篳路藍縷，一路開疆拓土，逐漸發(fā)展壯大成為廣東省重要的決策咨詢研究基地、“三農”研究智庫。
｜堅持，讓農經所“根深葉茂”
“這曾經是一個‘被遺忘的角落’?！闭劶稗r經所過往艱難的創(chuàng)業(yè)歷史，農經所老所長鄭業(yè)魯娓娓道來。
農經所前身是廣東省農業(yè)科學院科技情報研究所，1980年由廣東省農業(yè)科學院科技處情報室獨立出來，1985年基本成型。1997年，正值廣東省農科院各研究所改革風起云涌之時，鄭業(yè)魯來到了研究所。情報所人，他們自詡為“農業(yè)情人”。當時，所里由于經濟困難一度面臨發(fā)不出工資的危機。賣獸藥、賣苗木、開印刷廠……為求生存，研究所嘗試了各種“副業(yè)”，但這并沒有沖淡作為科研機構的擔當，并逐漸開始在全省農業(yè)“軟科學”研究領域積累力量。
1999年，科技人員嗅到了信息時代浪潮的氣息，決定在農業(yè)信息領域闖出一番天地。在全所人員的努力下，所里建起了農業(yè)科技信息電子閱覽室。有了獲取信息的便捷渠道，研究所走上了“正道”。1998年參與籌建中山農業(yè)信息網、2000年承擔廣東農村信息村村通工程、2002年領銜“廣東省農業(yè)農村信息化規(guī)劃”……農經所逐漸成為全省農業(yè)信息化工程的主力軍之一，在將信息作為核心競爭力的前進道路上留下了堅實的腳印。
努力尋求改變的決心和堅持，農業(yè)咨詢業(yè)務逐步受到政府相關部門和企業(yè)的認可，使得研究所從2000年起終于取得突飛猛進，成長為全國農科院系統(tǒng)首個拿到國家發(fā)改委農業(yè)工程咨詢甲級資質的機構，規(guī)劃咨詢業(yè)務的發(fā)展引領全國農科院情報所轉型升級，研究所綜合排名位居全國農科院系統(tǒng)的農業(yè)經濟與信息類研究所前列。
從1998年珠三角十大現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、2003年東西兩翼和粵北山區(qū)十二大現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，再到2013年省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、評價指標體系的設計、專家組指導；從“廣東省農業(yè)現(xiàn)代化‘十三五’規(guī)劃”、“廣東省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃與功能區(qū)劃（2016-2025年）”，到“廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）”，以及近40個縣（區(qū)）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃的編制……為廣東省現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃出一張張科學可行的藍圖。
近年來，農經所更加注重參與全省“三農”重大決策咨詢、重大調研任務、農業(yè)戰(zhàn)略研究，已成為省內重要的“三農”決策智庫。
“農業(yè)部華南都市農業(yè)重點實驗室”、“全國農業(yè)農村信息化示范基地”、廣東農村研究院、“廣東省決策咨詢研究基地（“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”創(chuàng)新研究中心）”、“廣州市農業(yè)產業(yè)經濟與流通重點實驗室”……等一批科技創(chuàng)新平臺獲批成立。
“廣東省現(xiàn)代農業(yè)強省評價指標體系與建設思路研究”（2010）、“南海政經分離調研報告”（2012）、“關于清遠英德市和韶關曲江區(qū)新村農房建設質量安全監(jiān)管情況的報告”（2016）、“發(fā)展農產品加工業(yè)和培育上市農業(yè)龍頭企業(yè)研究報告”（2017）、“深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化”（2017）……等一大批研究成果得到省委省政府領導的肯定批示。
從鄭業(yè)魯老所長到萬忠所長，再到現(xiàn)在的李偉鋒所長，正是因為一屆又一屆所領導班子帶領大家久久為功的堅持，造就了農經所現(xiàn)有的“根深葉茂”。
｜規(guī)劃咨詢，做農業(yè)經濟智囊團
“做決策咨詢難不難？”
農經所副所長萬忠博士微笑著告訴記者，要做好決策咨詢研究并非易事。他表示，與埋頭實驗室、看重技術的自然科學研究人員不同，做社會科學研究的科技人員需要點面結合，既要把握好國家和省市出臺的大政方針，又要有以寬廣的知識面及充足的相關數(shù)據作支撐，這才具備了“提出有意義決策”的基本條件。
“做決策咨詢累不累？”
“累，那是肯定的?！鞭r經所所長助理、區(qū)域經濟研究室主任周燦芳博士回憶起自己當年做規(guī)劃的場景，頗有感觸：2004年，當時研究所里只有一輛面包車，剛學會開車的她帶隊下鄉(xiāng)，在從化縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關企業(yè)深入調研達半個月之久，完成了當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展規(guī)劃。努力付出終于有所收獲，她笑道，“這個規(guī)劃獲得了當時全國優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎”。
2016年起，廣東省出臺《廣東省農業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃從優(yōu)化產業(yè)布局、推進特色農業(yè)現(xiàn)代化、培育特色農業(yè)新優(yōu)勢以及強化發(fā)展保障等方面為廣東省在“十三五”時期農業(yè)現(xiàn)代化建設謀劃了發(fā)展藍圖。萬忠和周燦芳等農業(yè)規(guī)劃者，作為廣東省十三五規(guī)劃中“智囊團”成員，為廣東省的農業(yè)發(fā)展投入了熱血雨汗。
萬忠介紹，《廣東省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃與功能區(qū)劃》“（2016-2025年）”，通過構建模型，從廣東省的基礎產業(yè)、支柱產業(yè)、特色產業(yè)和關聯(lián)產業(yè)進行分析，可以精準判斷廣東省農產品的數(shù)量和質量需求，每一個環(huán)節(jié)都需要投入大量的工作獲取充足的數(shù)據支撐。該規(guī)劃從設想到發(fā)布歷時三年多，萬忠等人外出調研常態(tài)化，座談會多達上百次，內部會議更是家常便飯……從話語中不僅能體會到規(guī)劃者的艱辛，也能感受到洋溢著的自豪感。
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“廣東省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃與功能區(qū)劃（2016-2025年）”任務框架圖。
“規(guī)劃的意義在哪里?”
周燦芳解釋道，與專業(yè)研究所推廣新品種、新技術等“硬科技”相比，農業(yè)規(guī)劃是一種“軟科技”，將眾多“硬科技”等各種生產要素集成起來，組成一個“多拼套餐”，即為技術、品種等搭建推廣平臺、構筑溝通橋梁。
自然科學方面的專業(yè)研究所有了新的研究成果，如何有效實現(xiàn)成果轉化，使其作用得到最大化發(fā)揮？在編制規(guī)劃過程中，農經所會研究相關成果的“去處”，與地方政府和企業(yè)緊密聯(lián)系，使成果“各就各位”，這種間接推廣也加強了其他研究所與地方政企的接觸。
與此同時，農經所也在尋求更好的發(fā)展之道，在現(xiàn)有的十多年現(xiàn)代農業(yè)、休閑創(chuàng)意農業(yè)等規(guī)劃經驗基礎上，努力建設“農業(yè)部華南都市農業(yè)重點實驗室”，嘗試通過都市農業(yè)實現(xiàn)軟硬科技的結合，希望能在未來幾年內成為華南都市農業(yè)應用基礎研究、關鍵技術創(chuàng)新、先進技術示范、高端人才培養(yǎng)的重要基地。
這些年，農經所業(yè)務深入全省60多個縣，國內業(yè)務輻射至廣西、湖北、四川和新疆等21個省市，甚至在國外多個國家都有涉及。研究員們用堅持和傳承，堅守著農業(yè)信息這片充滿生機的土地。
｜智慧溯源，守衛(wèi)農產品質量安全
從一粒種子到餐桌上的一棵菜，掃一掃二維碼便可追溯全過程。在追求品質生活的年代，人們對食品安全的關注度只增不減，這種全景溯源的快捷服務無疑是廣大消費者的福音。
農經所副所長林偉君拿起手機，通過手機app平臺，向記者展示農經所建立的安全農產品智慧供應鏈綜合服務云平臺。農經所多年來捕捉民眾的需求，為解決這一困擾做了大量工作。如何解決農產品質量安全問題？林偉君表示關鍵是要“讓買菜的人看見種菜的人”。
平臺在農經所實施省級科研項目過程中著手創(chuàng)建，平臺上的每個農產品都有溯源檔案，記錄著農產品的生產過程。目前，平臺上賣的食品多為扶貧點產品和廣東省農科院自產產品。談到平臺的創(chuàng)建背景，林偉君表示出發(fā)點很簡單，一是讓更多的放心農產品進城，二是讓城里人感受農業(yè)的情懷。
平臺推廣是至關重要的問題。但林偉君對平臺的推廣很有信心：“首先，平臺生產端有廣東省農科院做支撐；其次，在流通環(huán)節(jié)可以與批發(fā)市場、連鎖超市、單位食堂、社區(qū)等合作……”
據了解，除了安全農產品智慧供應鏈綜合服務云平臺外，農經所期間也推出了多個應用平臺，包括廣東省農業(yè)科技成果轉化公共服務平臺、物聯(lián)網平臺、農業(yè)生產監(jiān)測平臺、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)預警平臺等，解決農業(yè)科技成果應用的最后一公里，農業(yè)生產的智能管理等問題。其中，“廣東省農業(yè)科技成果轉化公共服務平臺”入選2017年廣東省農業(yè)主推技術（是當年唯一入選的農業(yè)信息化技術），平臺搭建了網上征集系統(tǒng)、展示查詢系統(tǒng)、在線評估系統(tǒng)、供需對接系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了成果展示、評價、交易、科技投融資等四大功能，截止2018年初，平臺項目庫入庫信息已達5297項，其中省農業(yè)主導品種、主推技術和省農業(yè)技術推廣獎等成果2002項、在研項目645項、技術需求808項、自主知識產權成果218項，植物品種1642項。
廣東省農業(yè)科技成果轉化公共服務平臺。
人們的日常消費數(shù)據，會為農經所的不少決策提供靈感。
“要搞清楚廣東人每天的消費量、以及對質量的要求是什么，才能考慮我們需要種什么，在哪里種?！比f忠介紹，他正在從事中國農業(yè)科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略研究，希望能通過設定具有科學性和可操作性的指標，綜合評估農業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新能力和龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力，最大化了解農業(yè)整體發(fā)展水平，從而精準做出決策。
十余載的堅持，換來農經所特有的“名片”。2008年以來，農經所通過持續(xù)跟蹤研究全省主要農業(yè)產業(yè)各環(huán)節(jié)發(fā)展的動態(tài)，以對信息的堅守連續(xù)十多年發(fā)布《廣東現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展報告》，該報告已然成為廣東省農業(yè)產業(yè)發(fā)展風向標，捍衛(wèi)著“不一樣的軟科技”給廣東省農業(yè)產業(yè)發(fā)展帶來的福利。
2008年以來每年編制《廣東現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展報告》。
｜記者觀察：“規(guī)劃專業(yè)戶”的遠景圖
小到自身發(fā)展，大到舉國壯大，規(guī)劃對于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展舉足輕重。農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要因地制宜，資源整合，長遠地發(fā)展地區(qū)特色。農經所的成長與壯大有目共睹。建所以來，農經所取得110余項科技成果，其中深圳市都市農業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃獲全國優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎、基于XML的農業(yè)信息資源共享平臺研究與利用和基于知識管理的農業(yè)信息服務關鍵技術研究與應用獲省科技進步二等獎 、科技進步促進廣東現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的作用測度和應用研究獲省科技進步三等獎。
目前，廣東省農業(yè)發(fā)展仍存在不少亟待解決的問題。農經所所長李偉鋒表示，目前廣東省農業(yè)發(fā)展仍落后于江浙一帶，原因有三：一是廣東發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，農業(yè)產業(yè)效益質量低下；二是農戶“守住自家地，生產自家米”的老觀念，集約化難度大，小農戶經營模式仍占絕大多數(shù)，產業(yè)鏈條不完整，難于形成規(guī)模效益；三是基層農業(yè)相關崗位專業(yè)人才嚴重缺乏，專業(yè)化、社會化農技服務機構未成氣候等。
“智育農經、慧澤三農”。農經所時刻銘記自身職責。李偉鋒表示，“十三五”時期，農經所將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，繼續(xù)發(fā)揮農業(yè)經濟研究優(yōu)勢，服務政府、服務產業(yè)，為省委省政府及相關部門科學決策提供智力支持。按照省委統(tǒng)一部署，省農科院農經所團隊正在全力配合省發(fā)改委編制全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年），幫助謀劃到2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時，廣東省鄉(xiāng)村振興要實現(xiàn)的目標任務和工作重點。
同時，作為省農科院現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)專家服務團中的產業(yè)經濟、規(guī)劃與信息化團隊，農經所承擔了全省超過40個市、縣（區(qū)）政府及部分農業(yè)龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（科技園）規(guī)劃與實施方案編制。
在精準扶貧方面，農經所也能發(fā)揮自身所長，比如在承擔全省精準扶貧成效第三方評估的工作基礎上，設置長期調研觀察點，全程跟蹤研究扶貧措施的效果；待2020年國家實現(xiàn)全面脫貧時，還要提出脫貧后的應對政策，解決脫貧后“農民應該做什么”的問題。
“新鮮的高端人才涌入會加速農經所的運轉，農經所的發(fā)展離不開人才隊伍的壯大?！崩顐ヤh就科研人員的成長路徑與激勵機制提出了自己的觀點：“一是鼓勵科研人員積極承擔包括社科類的各類國家科研項目、各級政府部門委托的調研項目和各類企業(yè)委托的橫向研究課題；二是引導年輕科技人員積極參與咨詢規(guī)劃業(yè)務，把最新研究成果運用到規(guī)劃咨詢業(yè)務上，提高業(yè)務質量；同時有利于科技人員及時了解農業(yè)、農村實際情況，做到理論研究與實際工作不脫節(jié)。”
李偉鋒所長。
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策 劃：陳永 何秀古 胡念飛 鐘小雄
統(tǒng) 籌：喻淑琴 段冬洋 鄒文平
采 寫：南方農村報記者 喻淑琴 實習生 邱卓秋 郭海欣
