農(nóng)業(yè)部會(huì)議通過落實(shí)1號(hào)文件農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣意見
農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的實(shí)施意見 ?
2012年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)[2012]1號(hào)），提出要把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。為深入貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的科技支撐，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、緊緊抓住加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的重大機(jī)遇。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得舉世矚目成就，科技發(fā)揮了重要支撐作用，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。同時(shí)要清醒地看到，農(nóng)業(yè)科技面臨的要求更高、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，我國(guó)已到了必須更加依靠科技進(jìn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史新階段。2012年中央1號(hào)文件突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，明確了農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性，出臺(tái)了一系列覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施。這是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策，為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須深入領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件精神，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上，牢牢把握重大機(jī)遇，乘勢(shì)而為，加快落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣取得重大突破。
二、進(jìn)一步明確新時(shí)期加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的思路目標(biāo)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央1號(hào)文件的部署，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技的“公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性”定位，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，以保障國(guó)家糧食安全為首要任務(wù)，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)，以增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)為基本要求，加大投入力度，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全的保障能力、對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收的支撐能力、對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)能力，到“十二五”末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上。
三、以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持按產(chǎn)業(yè)需求部署農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合。依托農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)等各類農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、動(dòng)植物疫病防控與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與節(jié)本增效、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等6個(gè)方面的農(nóng)業(yè)科研工作。根據(jù)不同地方的生態(tài)條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)確定本地本區(qū)域創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化創(chuàng)新力量布局，中央農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校著重加強(qiáng)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，地方農(nóng)業(yè)科研院校更加注重解決本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求。加大支持力度，進(jìn)一步強(qiáng)化地市級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化其技術(shù)研發(fā)以及引進(jìn)遴選、集成配套、示范推廣適用技術(shù)的功能，充分發(fā)揮其鏈接科研與推廣的關(guān)鍵作用。加強(qiáng)地市級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)與地市級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的有機(jī)銜接和密切協(xié)作，鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)地市級(jí)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)納入省級(jí)科研機(jī)構(gòu)直接管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量開展農(nóng)業(yè)科技研究，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展應(yīng)用科研，促進(jìn)其盡快成為農(nóng)業(yè)商業(yè)化育種、農(nóng)藥、獸藥、化肥、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新主體。
四、深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)為主線的科技資源組合模式，大力推進(jìn)科技力量整合和資源共享，鞏固強(qiáng)化中央與地方上下貫通、不同區(qū)域和不同專家聯(lián)合攻關(guān)的新格局。堅(jiān)持首席科學(xué)家負(fù)總責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作分工，全面實(shí)施454項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“十二五”重點(diǎn)創(chuàng)新任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。堅(jiān)持以綜合試驗(yàn)站為主體，鼓勵(lì)崗位科學(xué)家積極參與，每年培訓(xùn)10萬(wàn)名以上基層骨干農(nóng)技人員和種養(yǎng)大戶。研究探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的對(duì)接機(jī)制，形成統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、密切協(xié)作、協(xié)同攻關(guān)的發(fā)展局面。努力爭(zhēng)取在“十二五”期間各省份普遍設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有條件的地方要盡早啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)。建立民主開放、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、誠(chéng)信奉獻(xiàn)的體系文化，加強(qiáng)體系信用評(píng)價(jià)，營(yíng)造體系持續(xù)健康發(fā)展的氛圍。
五、提升農(nóng)業(yè)科研設(shè)施條件水平。積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)展改革等部門擴(kuò)大資金投入，強(qiáng)化儀器設(shè)備、野外設(shè)施、化學(xué)試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、圖書文獻(xiàn)等科研條件建設(shè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科研設(shè)施條件水平。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2013-2017）》，力爭(zhēng)盡快取得突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。大力推進(jìn)以學(xué)科群為主線的農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，完成30個(gè)“學(xué)科群”布局工作，形成以33個(gè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭、195個(gè)專業(yè)性和區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干、269個(gè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站為延伸的農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和創(chuàng)新效率。
六、突出抓好種業(yè)創(chuàng)新。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，加快《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及配套政策的出臺(tái)與實(shí)施。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，支持公益性農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校重點(diǎn)開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料。支持重點(diǎn)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立科研合作平臺(tái)，引導(dǎo)商業(yè)化育種資源和人才向企業(yè)流動(dòng)。建立種業(yè)發(fā)展基金，在轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)、種子工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目中，加大對(duì)“育繁推一體化”種子企業(yè)投入力度，支持企業(yè)建立商業(yè)化育種體系。加快培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適等具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，重點(diǎn)在適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培以及加工的品種上有新突破。堅(jiān)持品種權(quán)保護(hù)與品種審定相銜接，調(diào)整品種審定指標(biāo)體系，建立品種審定綠色通道。堅(jiān)持品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)和示范展示相配套，三年內(nèi)在糧棉油生產(chǎn)大縣（農(nóng)場(chǎng)）完成新品種引進(jìn)示范場(chǎng)建設(shè)。做好地方特色畜禽水產(chǎn)遺傳資源的保護(hù)與開發(fā)，加快推進(jìn)畜禽遺傳改良計(jì)劃，建設(shè)有中國(guó)特色的畜禽水產(chǎn)育種體系，通過引進(jìn)、雜交和改良等方式，培育優(yōu)良畜禽水產(chǎn)新品種。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。從國(guó)家層面建設(shè)好海南南繁基地、西北和西南優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對(duì)集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。通過新增一千億斤工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、種子工程項(xiàng)目，加大種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入，提高種子生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化水平。加大種子儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助力度，啟動(dòng)雜交玉米、雜交水稻種子生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)基層種子管理隊(duì)伍建設(shè)。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為，營(yíng)造種業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
七、積極培育現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、政策支持和項(xiàng)目帶動(dòng)等措施，積極推動(dòng)骨干企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校建立實(shí)質(zhì)性聯(lián)合體，探索建立科企合作新機(jī)制。把實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項(xiàng)作為推動(dòng)現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，強(qiáng)化生物安全評(píng)價(jià)，廣泛開展科普宣傳；根據(jù)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的研發(fā)進(jìn)程、技術(shù)成熟度和社會(huì)接受程度，在科學(xué)評(píng)估、依法管理基礎(chǔ)上，加快解決轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用。加大對(duì)綠色高效生物農(nóng)藥、生物肥料、生物土壤修復(fù)劑等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大產(chǎn)品創(chuàng)制的支持力度，做大做強(qiáng)基因工程疫苗、生物飼料和獸藥產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病診斷試劑、農(nóng)獸藥殘留快速診斷檢測(cè)以及新型疫苗等研制、審定及產(chǎn)業(yè)化，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用研究與示范。
八、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)科研院所體制改革，進(jìn)一步明確中央、省、地三級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的公益性定位。推進(jìn)落實(shí)好中央1號(hào)文件關(guān)于“提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平”的要求，努力爭(zhēng)取大幅度增加基本支出、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕購(gòu)置專項(xiàng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行費(fèi)等穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)投入。建立完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制，立項(xiàng)環(huán)節(jié)充分聽取農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn)者和管理者的意見建議，確保課題來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)踐。繼續(xù)探索完善擇優(yōu)定向委托、連續(xù)滾動(dòng)支持的立項(xiàng)方式，加大對(duì)科研人員穩(wěn)定支持力度，促進(jìn)科研人員安心工作、潛心研究。立足本地區(qū)本單位工作實(shí)際，研究出臺(tái)政策措施，探索建立適合不同機(jī)構(gòu)、不同人員的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)解決重論文輕發(fā)明、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的問題。鞏固聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科技資源開放共享，提升科技創(chuàng)新與應(yīng)用的合力。完善科技項(xiàng)目管理和科技經(jīng)費(fèi)管理制度，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用與保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍。
九、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度。按照現(xiàn)代科研院所建設(shè)的要求，加快建立“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所制度。完善院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)院所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、職工代表大會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，不斷推進(jìn)科學(xué)民主決策。明確農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，凝練優(yōu)化學(xué)科領(lǐng)域，集中力量重點(diǎn)突破，創(chuàng)造高水平的科技成果，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)人才隊(duì)伍與薪酬體系建設(shè)，依據(jù)學(xué)科領(lǐng)域、研究方向組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，按需設(shè)崗，按崗聘用，明確崗位用人標(biāo)準(zhǔn)，探索建立與科技評(píng)價(jià)相配套的薪酬體系。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)科研院所財(cái)務(wù)規(guī)范管理，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)科研院所資源，集中力量辦大事。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的綜合與分類考核評(píng)價(jià)，提高科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。
十、深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)。建立按服務(wù)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效落實(shí)農(nóng)技（包括種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)）推廣工作經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決基層農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際問題。推進(jìn)落實(shí)績(jī)效工資政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員浮動(dòng)及固定工資政策等，提高基層農(nóng)技人員待遇水平，確?；鶎愚r(nóng)技人員工資收入與基層事業(yè)單位平均工資水平相銜接。落實(shí)資金，明確任務(wù)，確保2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實(shí)實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)新建或改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房，配備檢驗(yàn)檢測(cè)、推廣服務(wù)等儀器設(shè)備。將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目工作納入績(jī)效考評(píng)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、條件建設(shè)、制度建設(shè)、人員待遇等情況進(jìn)行綜合評(píng)估。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署、規(guī)范選拔程序、確保人員素質(zhì)，落實(shí)工資待遇、社會(huì)保障、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、事業(yè)單位優(yōu)先錄用等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。因地制宜、分類指導(dǎo)，采取多種模式加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，今年年底前完成全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站的組建任務(wù)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性定位，細(xì)化公益性職能，科學(xué)設(shè)置公共服務(wù)崗位，全面實(shí)行人員聘用制度。盡快把縣級(jí)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評(píng)制度落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。因地制宜完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制，提倡服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣，實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)統(tǒng)一。
十一、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮不同主體在農(nóng)技推廣服務(wù)中的作用，加快建設(shè)以公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、社會(huì)化服務(wù)組織等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣體系。采取支持農(nóng)業(yè)院校承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目、建立農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)示范基地、建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院等多種措施，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，完善職稱評(píng)聘、工作考核等激勵(lì)機(jī)制，積極建立推廣型教授、推廣型研究員制度，探索完善專家大院、院縣共建、科技特派員等多種多樣的服務(wù)模式。采取多種方式和措施，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶開展種苗、防疫、產(chǎn)地保鮮與初加工等科技服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，大力推進(jìn)統(tǒng)一育秧插秧、動(dòng)植物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)化作業(yè)等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)。
十二、大力推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)。本著讓農(nóng)民沒有風(fēng)險(xiǎn)地使用技術(shù)的理念和要求，每年遴選發(fā)布一批適于各地的主導(dǎo)品種和輕簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)用技術(shù)，采取多種形式普及與傳播。推進(jìn)種子管理部門看禾推介品種、農(nóng)民看禾選用品種、企業(yè)看禾營(yíng)銷品種。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民施用配方肥，提高肥料利用率。在春耕春管、三夏、秋冬種等關(guān)鍵季節(jié)，組織農(nóng)業(yè)科技人員制定分品種、分區(qū)域、分災(zāi)種的技術(shù)方案，因時(shí)、因地開展有針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)、落實(shí)實(shí)用適用的技術(shù)措施，鼓勵(lì)院士專家到基層到農(nóng)村給農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、專業(yè)合作社領(lǐng)班人等進(jìn)行面對(duì)面授課。采取部省聯(lián)動(dòng)的方式，深入實(shí)施全國(guó)冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)行動(dòng)。利用12316三農(nóng)熱線、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、廣播電視節(jié)目、手機(jī)短彩信服務(wù)平臺(tái)等方式，在全國(guó)開展“12316信息進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率，依靠科技保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。大力示范推廣防災(zāi)增產(chǎn)、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，扶持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施。普遍推行“專家定點(diǎn)聯(lián)系到縣”、“農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶”等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋。在水稻主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）繼續(xù)實(shí)施好超級(jí)稻雙增一百行動(dòng)，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)以及開展主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，全年推廣超級(jí)稻1億畝以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畝增產(chǎn)100斤、節(jié)本增效100元的目標(biāo)。全力抓好東北玉米雙增二百科技行動(dòng)，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，力爭(zhēng)到2015年在示范區(qū)實(shí)現(xiàn)玉米畝增產(chǎn)200斤、節(jié)本增效200元的目標(biāo)。實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅重點(diǎn)動(dòng)物疫病。
十三、著力打造一批農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，深入組織實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院校科技結(jié)對(duì)活動(dòng)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院校共建試驗(yàn)示范基地和博士后流動(dòng)工作站。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站，在全國(guó)2132個(gè)縣（市）、6000個(gè)村建設(shè)10000個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地，集成示范150項(xiàng)輕簡(jiǎn)化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接。加大對(duì)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建的支持力度，積極擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，提升創(chuàng)建層次，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。在鞏固50個(gè)縣市和500個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展整建制推進(jìn)的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)好、條件好、增產(chǎn)潛力大、科技水平高的5個(gè)市（地）率先開展整市（地）高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，建設(shè)一批“噸半糧鄉(xiāng)”、“噸糧縣”和“噸糧市（地）”，推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建向縱深發(fā)展。在園藝作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)選擇600個(gè)園開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，并選擇若干產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、種植規(guī)模大、品牌影響大、區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出的蔬菜、水果、茶葉、熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶建立一批標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣），實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)全覆蓋。深入開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，推廣一批適度規(guī)模養(yǎng)殖模式和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化模式。提高無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和管理水平，建設(shè)一批生物安全企業(yè)。進(jìn)一步抓好100個(gè)農(nóng)機(jī)綜合示范區(qū)和100個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位建設(shè)，大力開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地建設(shè)。以共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、工程化集成中試線、初加工設(shè)施研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化示范站和信息共享網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)研究與示范，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。
十四、振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神，不斷深化體制機(jī)制改革，全面提升農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量。通過實(shí)施部部共建、省部共建農(nóng)業(yè)大學(xué)，加大對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的支持力度，加快把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展好、急需農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)好、新興農(nóng)業(yè)學(xué)科培育好，提高農(nóng)業(yè)學(xué)科建設(shè)的科學(xué)化水平。積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀高中生報(bào)考農(nóng)科院校和涉農(nóng)專業(yè)。加大高等農(nóng)業(yè)院校對(duì)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵(lì)有條件的?。ㄊ小^(qū)）農(nóng)業(yè)科學(xué)院積極與高等院校合作，聯(lián)合招收研究生。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀實(shí)用人才。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地。
十五、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。全面實(shí)施《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年）》和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，著力推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，合力打造農(nóng)業(yè)人才精品工程。充分發(fā)揮重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重大科研基地凝聚人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的重要作用，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)科研人才的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新體制機(jī)制，依托重大科研項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái)，著力促進(jìn)青年農(nóng)業(yè)科研人才脫穎而出、在實(shí)踐中茁壯成長(zhǎng)，建設(shè)好農(nóng)業(yè)科研學(xué)術(shù)梯隊(duì)。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，實(shí)施好萬(wàn)名農(nóng)技推廣骨干培養(yǎng)工程，分行業(yè)分領(lǐng)域加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才。以實(shí)際貢獻(xiàn)為重要指標(biāo)，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作。
十六、大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程等各類農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，努力培養(yǎng)一批能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的發(fā)展帶頭人。進(jìn)一步辦好各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，明確公益性定位，改善設(shè)施條件。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在農(nóng)民培訓(xùn)中的積極作用。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程，加快培養(yǎng)農(nóng)村技能服務(wù)型人才、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才和新型職業(yè)農(nóng)民。切實(shí)把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)重大基礎(chǔ)工程大力推進(jìn)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，探索建立農(nóng)民參訓(xùn)獲證與產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策掛鉤的銜接機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。今年起在有條件的省、市、縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技示范戶、立志務(wù)農(nóng)的初高中畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，以及農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
十七、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流與合作。以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，充分利用豐富的國(guó)際農(nóng)業(yè)科技資源，實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)上的自主創(chuàng)新和跨越發(fā)展。鞏固多雙邊和區(qū)域農(nóng)業(yè)科技合作機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作。推動(dòng)中美、中巴聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中德沼氣合作中心、中新科技示范園等建設(shè)，加快國(guó)際馬鈴薯中心亞太中心建設(shè)進(jìn)程。加大海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，積極利用海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃等各種支持渠道，凝聚和吸引海外高層次科技人才和管理人才，鼓勵(lì)海外專家和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)以合作研究、學(xué)術(shù)交流、工作任職等多種形式回國(guó)服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人員參與國(guó)際科技合作研究，支持更多的農(nóng)業(yè)科技人員到國(guó)際知名研究機(jī)構(gòu)任職、進(jìn)修、培訓(xùn)。加大國(guó)外重要種質(zhì)資源、重大前沿技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)力度，引進(jìn)和推廣一批農(nóng)業(yè)科技新理念新方法。通過技術(shù)輸出、人才培訓(xùn)、智力交流等方式，加大實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“走出去”戰(zhàn)略，為欠發(fā)達(dá)國(guó)家培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，提供技術(shù)援助。
十八、努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技工作氛圍。切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人員配備，加大經(jīng)費(fèi)投入，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破。加強(qiáng)各方協(xié)作配合，建立上下之間、部門之間、區(qū)域之間、學(xué)科之間的聯(lián)合與協(xié)作機(jī)制，努力在思想上形成共識(shí)，在協(xié)同中凝聚力量，在行動(dòng)中相互支持。大力推動(dòng)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技教育工作提供強(qiáng)有力的法制保障。調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難，建立健全有利于中青年人才成長(zhǎng)的使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。全面開展創(chuàng)新文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、倡導(dǎo)爭(zhēng)鳴，積極弘揚(yáng)熱愛農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)和甘于寂寞、開拓創(chuàng)新、勇攀高峰的科學(xué)精神，切實(shí)防范學(xué)術(shù)不端行為。加大宣傳力度，宣傳農(nóng)業(yè)科技工作新成效，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳農(nóng)業(yè)科技工作者的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的嶄新局面。
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【來(lái)源】科教司
