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　　“不斷上漲的糧價(jià)，已經(jīng)將世界逼迫到危險(xiǎn)的邊緣?！本驮谑澜玢y行行長(zhǎng)佐利克近日向世界發(fā)布這一消息的不久，又有兩則消息相繼傳出透露世界糧食危機(jī)的危險(xiǎn)境地。首先是22日俄羅斯官員透露，可能延長(zhǎng)將于今年7月1日到期的谷物出口禁令，這已是8月5日首次發(fā)布谷物出口禁令后的第二次延期；接著是23日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省宣布，受國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲影響，從今年4月起，日本政府轉(zhuǎn)售給國(guó)內(nèi)面粉和食品加工公司的進(jìn)口小麥價(jià)格將平均提價(jià)18.5%。

　　面對(duì)著各個(gè)糧食出口國(guó)相繼提升糧價(jià)限制出口，保證糧食自足成為國(guó)家最好的穩(wěn)定器，而由于我國(guó)人口眾多，保障我國(guó)糧食自給自足需要一定數(shù)量耕地來(lái)保證，這就是中央一再要求保證18億畝耕地紅線不動(dòng)搖的根本原因。

　　但是，昨日新華社發(fā)布消息，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)近日審議《發(fā)展改革委關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告》時(shí)透露，隨著近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，房地產(chǎn)用地和企業(yè)用地不斷擴(kuò)張，耕地一再受到侵蝕，目前中國(guó)耕地面積僅約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝，中國(guó)人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%。18億畝耕地紅線岌岌可危。

　　而對(duì)于廣東，糧食的壓力和耕地的壓力同樣不容小覷。

　　關(guān)注：30年間廣東作物播種面積減半

　　“廣東不僅是中國(guó)最大的缺糧區(qū)，而且也是世界上最大的缺糧區(qū)?！泵衩藦V東省委會(huì)去年提供的一份報(bào)告指出，目前廣東每年糧食總需求3800萬(wàn)噸左右，然而，近年來(lái)廣東糧食總產(chǎn)量在1400萬(wàn)噸左右，缺口高達(dá)2400萬(wàn)噸。

　　事實(shí)上，廣東原本并不是一個(gè)缺糧省份。1952年，全省糧食產(chǎn)量854萬(wàn)噸，超過(guò)新中國(guó)成立前的最高產(chǎn)量，并開(kāi)始有糧食凈調(diào)出，改變了長(zhǎng)期不能自給的局面。

　　“1976年開(kāi)始，由于人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及改革開(kāi)放后工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省糧食由余變?nèi)辈⑶胰笨谠絹?lái)越大，糧食自給率不斷下降，逐步成為全國(guó)最大的糧食主銷區(qū)。”廣東省糧食局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　糧食產(chǎn)量下降的根本原因在于作物播種面積大幅減少。數(shù)據(jù)顯示，1978年，廣東全省的糧食作物播種面積在7500萬(wàn)畝左右；2006年減少將近一半，接近4000萬(wàn)畝。2006年到2008年三年間，全省糧食作物播種面積維持同一水平。

　　“2000年至2003年由于受市場(chǎng)價(jià)格、資源約束和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，我省糧食播種面積出現(xiàn)了連續(xù)4年下降?！笔∞r(nóng)業(yè)廳表示。

　　為了扭轉(zhuǎn)糧食生產(chǎn)不利局面，中央和廣東省及時(shí)出臺(tái)一系列扶持糧食生產(chǎn)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，“十一五”期間全省糧食播種面積才得以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。2006至2009年我省糧食播種面積從3700萬(wàn)畝升至3800萬(wàn)畝。

　　廣東省農(nóng)業(yè)廳預(yù)計(jì)，2010年全省糧食總產(chǎn)量將達(dá)到1317萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.2%。這意味著在2009年大增產(chǎn)、基數(shù)較高的基礎(chǔ)上再次獲得增產(chǎn)。

　　但省糧食局表示，去年全省的糧食自給率仍只有35%。其中，從外省采購(gòu)約占外采總量的68%；從國(guó)外進(jìn)口約占外采總量的32%。

　　“廣東正面臨著常態(tài)性缺糧現(xiàn)狀，這仍將長(zhǎng)期存在?！比A南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授胡新艷對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示。

　　分析：糧食壓力倒逼廣東深度保護(hù)耕地

　　對(duì)于廣東糧食安全問(wèn)題，胡新艷認(rèn)為，總量缺口并不能完全代表風(fēng)險(xiǎn)大小，主要要看口糧儲(chǔ)備水平，從廣東目前口糧保障水平來(lái)看，問(wèn)題并不大。

　　省糧食局去年也曾表示，自《廣東省糧食安全保障條例》施行以來(lái)，廣東省開(kāi)展了政府糧食安全責(zé)任考核，建立了食用植物油儲(chǔ)備制度，全省地方儲(chǔ)備糧規(guī)模增加17%。

　　“國(guó)內(nèi)充裕的糧食總供給為保持我省糧食供求平衡提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”省糧食局有關(guān)專家認(rèn)為，全國(guó)糧食已連續(xù)7年增產(chǎn)，國(guó)家掌握的糧食庫(kù)存和商品糧源較為充裕，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的18%的水平。

　　“外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大”，胡新艷指出。除了北方旱災(zāi)，國(guó)際糧價(jià)正瘋狂飆升。據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計(jì)，從2010年10月到2011年1月，國(guó)際糧價(jià)大幅上漲15%，與一年前相比飆升29%，已逼近2008年“糧食危機(jī)”時(shí)創(chuàng)下的歷史最高水平。

　　胡新艷分析表示，從全球范圍來(lái)看，受極端天氣影響，農(nóng)產(chǎn)品種植受到影響，供求市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)；加之美國(guó)等實(shí)現(xiàn)貨幣寬松政策，導(dǎo)致流動(dòng)性泛濫，資金對(duì)大宗商品的炒作加強(qiáng)。

　　作為經(jīng)濟(jì)外向度最高和糧食進(jìn)口大省，外部市場(chǎng)的波動(dòng)勢(shì)必將傳導(dǎo)到廣東省內(nèi)市場(chǎng)。如何確保市場(chǎng)供給，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格正是廣東當(dāng)務(wù)之急。而從中長(zhǎng)期來(lái)看，“廣東糧食安全水平不高，且缺口呈擴(kuò)大之勢(shì)，糧食供求平衡的任務(wù)艱巨?！焙缕G強(qiáng)調(diào)。

　　35%的自給率，顯然讓廣東的糧食對(duì)外界依存度加大，隨著國(guó)內(nèi)外糧價(jià)的上漲，自給率的不足開(kāi)始倒逼廣東對(duì)耕地深度保護(hù)。市場(chǎng)觀察人士稱，這兩年廣東已經(jīng)在農(nóng)田復(fù)墾和保護(hù)方面給予了積極的關(guān)注，并且加大了投入，廣東已經(jīng)意識(shí)到必須盡可能地?cái)U(kuò)大耕地面積，增加單位土地產(chǎn)出才能擴(kuò)大糧食的自給范圍。

　　應(yīng)對(duì)：廣東土地有限　鼓勵(lì)出省出國(guó)種糧

　　“廣東已有的基本農(nóng)田要保護(hù)好，穩(wěn)定本身已不多的糧食產(chǎn)量；另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，廣東并不適宜大力發(fā)展種植業(yè)；再說(shuō)，農(nóng)戶種植也會(huì)從比較利益來(lái)考慮?！焙缕G表示。

　　“本省的土地是有限的，但可以充分利用外部空間?！焙缕G建議，廣東應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換思維，鼓勵(lì)本省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出去，到外省甚至國(guó)外去開(kāi)展“異地農(nóng)業(yè)”，去外地拓展糧食基地，這有利于實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定本地糧食供給?！拔抑霸谡拷瓏?guó)聯(lián)水產(chǎn)參觀過(guò)，它們把養(yǎng)殖基地都開(kāi)到東南亞去了！”

　　曾長(zhǎng)期受原材料掣肘的珠江橋生物科技公司如今就是嘗到了開(kāi)展“異地農(nóng)業(yè)”的甜頭。該公司總經(jīng)理吳惠玲告訴記者，公司跟中儲(chǔ)糧北方公司在嫩江種植2萬(wàn)畝大豆?！皬亩狗N選用到種植，公司都全程參與，不僅穩(wěn)定了原材料供給，還能實(shí)現(xiàn)從源頭開(kāi)始對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程控制?！?/font>