廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則(試行)
為貫徹中央八項規(guī)定精神，加強基層工會經(jīng)費收支管理，規(guī)范基層工會經(jīng)費的使用，堅持工會經(jīng)費取之于工用之于工，維護職工合法權(quán)益，增強工會組織服務(wù)職工的能力，提供基層工會經(jīng)費使用的正面清單，加強工會經(jīng)費服務(wù)職工工作的可操作性，根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》《工會會計制度》《工會預(yù)算管理辦法》《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及中華全國總工會貫徹落實中央有關(guān)規(guī)定的相關(guān)要求，結(jié)合我省工會實際，制定本實施細則。
一、基層工會經(jīng)費收入
第一條 基層工會經(jīng)費收入范圍包括：
(一)會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。
(二)撥繳經(jīng)費收入。撥繳經(jīng)費收入是指建立工會組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經(jīng)費中的留成部分。
(三)上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。
(四)行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經(jīng)費補助。
(五)事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會獨立核算的所屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。
(六)投資收益。投資收益是指基層工會依據(jù)相關(guān)規(guī)定對外投資取得的收益。
(七)其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第二條 基層工會應(yīng)加強對各項經(jīng)費收入的管理。要按照會員工資收入和規(guī)定的比例,按時收取全部會員應(yīng)交的會費。要嚴格按照國家統(tǒng)計局公布的職工工資總額口徑和廣東省總工會規(guī)定的分成比例,及時足額撥繳工會經(jīng)費;實行財政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會經(jīng)費的基層工會,應(yīng)加強與本單位黨政部門的溝通,依法足額落實基層工會按照廣東省總工會確定的留成比例應(yīng)當留成的經(jīng)費。要統(tǒng)籌安排行政補助收入,按照預(yù)算確定的用途開支,不得將與工會無關(guān)的經(jīng)費以行政補助名義納入賬戶管理。
二、職工集體福利項目
第三條 職工集體福利項目包括過節(jié)類項目和慰問類項目。過節(jié)類項目指基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品(逢年過節(jié)的年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié))。慰問類項目指會員生日、會員生病住院、會員婚喪嫁娶、會員退休離崗的慰問。
基層工會向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品的全年支出金額的比例一般應(yīng)控制在當年本級工會經(jīng)費預(yù)算支出的30%左右，最高不超過40%，或者選擇控制在基層工會留成經(jīng)費的50%以內(nèi)。
第四條 基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，如普通粽子、普通月餅、米、面、油、肉、蛋、奶、水果、干果等，年度總額一般不超過人均2500元。可結(jié)合實際采取便捷靈活的發(fā)放方式，但不可發(fā)放現(xiàn)金、購物卡、代金劵等。
第五條 工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實物慰問品,也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券，標準人均不超過400元。
第六條 工會會員符合法律政策的結(jié)婚、生育，基層工會可以給予一定金額的慰問品或慰問金，標準一般不超過1000元。
第七條 工會會員生病住院，基層工會組織應(yīng)予看望，慰問金和慰問品總額每次一般不超過2000元。
第八條 工會會員或其直系親屬去世時,基層工會可以給予一定金額的慰問金，發(fā)放標準為會員去世給予不超過3000元慰問金，會員直系親屬去世給予不超過1000元的慰問金，直系親屬指的是會員本人的配偶、父母和子女。
第九條 工會會員退休離崗,基層工會可組織座談會予以歡送，座談會可購買適當?shù)母甚r水果等食品。同時可為本人發(fā)放不超過1000元的紀念品。
第十條 職工集體福利項目在“職工活動支出-其他活動支出”核算。
三、困難職工幫扶項目
第十一條 工會會員本人及家庭因疾病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時，基層工會應(yīng)給予幫扶、救助和慰問：
(一)醫(yī)療救助標準，一般每人每年不超過醫(yī)療費個人自付部分;
(二)日常生活救助標準，一般每戶每年不得超過當?shù)氐捅藴誓甓瓤偤?
(三)助學(xué)標準，一般每生每年不超過十個月基本生活費用總和(原則上一般不超過5000元)。
前款支出，在“維權(quán)支出-困難職工幫扶費”核算。
各級工會應(yīng)按照全國總工會的要求，建立和完善困難職工檔案，建立困難職工幫扶專項資金。
第十二條 在高溫、寒冷和霧霾等情況下，基層工會可開展對一線職工慰問活動，購買防暑降溫、防寒保暖、防霧霾用品以及食品飲料。年度人均慰問總金額按合理、適度原則予以安排。標準為每人每次不超過300元。
前款支出，在“維權(quán)支出-送溫暖費”核算。
第十三條 根據(jù)《關(guān)于深入開展職工醫(yī)療互助保障工作的通知》(粵工辦〔2013〕16號文)和《關(guān)于在全省開展職工住院醫(yī)療互助保障活動的通知》(粵工辦〔2014〕21號文)等有關(guān)規(guī)定，各級工會可從工會經(jīng)費中列支職工互助保障費用，具體保障計劃選擇和費用列支額度，根據(jù)各單位實際，經(jīng)相關(guān)民主程序確定。
前款支出，在“維權(quán)支出-其他維權(quán)支出”核算。
四、職工活動項目
第十四條 基層工會為提升職工素質(zhì)而開展職工教育培訓(xùn)，可對獲得相關(guān)技能、職稱、學(xué)歷證書的職工予以適當補助。
第十五條 對職工教育培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。獎勵金一般每人不超過300元。獎勵人數(shù)一般不超過參加人數(shù)的30%。
第十六條 基層工會可用會費組織全體會員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，也可向會員發(fā)放入場券。
第十七條 基層工會可用會費開展春游秋游活動和為會員購買當?shù)毓珗@年票。春游秋游活動應(yīng)當日往返，不得到有關(guān)部門明令禁止的風景名勝區(qū)開展，可安排工作餐，開支交通費。
第十八條 基層工會組織職工開展文體活動確需為參賽職工購置服裝的，人均標準一般不超過500元，且每兩年購置一次。參加縣以上各級工會舉辦職工文體活動有統(tǒng)一著裝要求的，一般應(yīng)采用租賃方式。確因活動需要，參賽單位可為參賽選手(含領(lǐng)隊)增購一次。
第十九條 基層工會舉辦職工文體活動需設(shè)置獎項的，應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔。
基層工會職工文體活動設(shè)置獎項的，獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二。其中，個人項目獎品(獎金)標準一般每人不超過800元，團體項目獎品(獎金)標準一般每人不超過500元。
基層工會職工文體活動不設(shè)置獎項的，可為參加人員發(fā)放參與紀念品，標準一般每人不超過100元。
第二十條 基層工會組織春節(jié)職工聯(lián)歡會的，可購買適當?shù)母甚r水果等食品，并可參照不設(shè)獎項的基層工會職工文體活動為參加人員發(fā)放每人不超過100元的紀念品。
第二十一條 基層工會舉辦職工文體活動需聘請教練、裁判員、評委等工作人員的，勞務(wù)費標準為：教練、裁判員、評委每半天不超過500元，其他工作人員每天不超過100元。
第二十二條 基層工會舉辦職工教育、文體、宣傳等活動的，工作人員和參賽人員的差旅費按照同級財政規(guī)定標準執(zhí)行。對因參加文體活動而誤餐的工會干部和工會會員可給予伙食補助費，標準按同級財政規(guī)定標準執(zhí)行。
五、職工療休養(yǎng)活動
第二十三條 鼓勵基層單位使用職工福利費組織開展職工療休養(yǎng)活動，活動要面向基層，面向勞模、先進職工和一線職工，特別是苦、臟、累、險、高溫、有毒有害崗位及因工受傷、患職業(yè)病、慢性病和即將退休的職工。
鼓勵有條件的單位定期組織全體職工療休養(yǎng)。鼓勵優(yōu)先選擇工會系統(tǒng)勞動模范療休養(yǎng)基地和各級工會療養(yǎng)院開展療休養(yǎng)活動。各級工會療養(yǎng)院應(yīng)予以優(yōu)惠。
第二十四條 療休養(yǎng)費用包括交通費、住宿費、伙食費、人身意外保險等?；鶎庸蓪M織開展的勞動模范和先進職工療休養(yǎng)中的住宿費和伙食費進行適當補貼。
六、服務(wù)職工平臺和工會業(yè)務(wù)建設(shè)
第二十五條 鼓勵基層工會加強服務(wù)職工設(shè)施建設(shè)及品牌服務(wù)項目投入。基層工會應(yīng)當結(jié)合實際，爭取行政支持,整合多方資源，加強工會服務(wù)站、職工之家、職工心理減壓室、創(chuàng)新工作室、爭議調(diào)解室、職工親子工作室、職工書屋以及體育健身場所等服務(wù)職工設(shè)施建設(shè)。加大法律服務(wù)、技能競賽、困難幫扶、職業(yè)康復(fù)、母嬰關(guān)愛、子女假期托管等品牌服務(wù)項目投入。
根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關(guān)規(guī)定，基層工會辦公和開展活動必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件由所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費預(yù)算足以保證的前提下，可以用工會經(jīng)費適當彌補。
縣以上各級工會對驗收命名的“職工之家”、“創(chuàng)新工作室”、“工會服務(wù)站”等服務(wù)職工陣地，應(yīng)制定相關(guān)的專項經(jīng)費管理辦法，并給予基層工會專項經(jīng)費補助。
第二十六條 基層工會組織開展的合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動和技能競賽活動，可進行適當獎勵。標準為一般不超過1000元。獎勵范圍不得超過參與人數(shù)的三分之一。
第二十七條 基層工會(不含黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)工會)可對兼職工會干部(含兼職財務(wù)人員)發(fā)放補貼。單位職工人數(shù)500人以下補貼一般每人每月不超過300元;單位職工人數(shù)500人以上1000人以下的補貼一般每人每月不超過400元;單位職工人數(shù)1000人以上的補貼一般每人每月不超過500元。
基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔?；鶎庸蓪Ｂ毶鐣ぷ髡甙l(fā)放補貼。
第二十八條 經(jīng)上級批準，基層工會可評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子。表彰數(shù)應(yīng)控制在單位會員總數(shù)的30%以內(nèi)。獎金和獎品總額標準一般不超過500元。
七、職工福利費
第二十九條 鼓勵基層工會協(xié)助單位根據(jù)財政部《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》(財企〔2009〕242號)要求，通過提取使用職工福利費解決本單位工作人員的生活困難和本單位的集體福利。對生活困難的的工作人員予以補助，如工作人員家庭基本生活確有困難;工作人員個人或家屬患病支付醫(yī)藥費用困難或支付死亡喪葬費困難等;工作人員的其他特殊困難，如因天災(zāi)導(dǎo)致的經(jīng)濟生活困難等。發(fā)放集體福利，如看望本單位因病、傷住院的工作人員，購買少量慰問品支出;慰問離退休人員和組織單位工作人員進行體檢、療休養(yǎng)等其他集體福利支出。
鼓勵單位使用職工福利費補貼單位舉辦職工食堂或安排用餐等集體福利開支;鼓勵職工需求集中且有條件的單位用職工福利費補貼為職工提供子女晚托、暑托、寒托等各類形式的托育服務(wù)。
八、職工教育費
第三十條 鼓勵基層工會協(xié)助單位根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)〔2002〕16號)、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)的規(guī)定，依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責任，按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支。各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部等八部門聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》(財建〔2006〕317號)，足額提取、合理使用職工教育經(jīng)費，并確保用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。
鼓勵基層工會協(xié)助單位充分利用職業(yè)院校、社區(qū)學(xué)院、社會培訓(xùn)機構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，為職工教育提供方便快捷的學(xué)習和培訓(xùn)服務(wù)。職工教育經(jīng)費列支范圍包括：上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，特種作業(yè)人員培訓(xùn)，企業(yè)組織的職工外送培訓(xùn)的經(jīng)費支出，職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證、職業(yè)技能競賽等經(jīng)費支出，購置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施，職工崗位自學(xué)成才獎勵費用，職工教育培訓(xùn)管理費用與有關(guān)職工教育的其他開支。
鼓勵基層工會協(xié)助單位將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，向職工代表大會或職工大會報告，定期或不定期進行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。基層工會要積極督促企業(yè)履行對職工的培訓(xùn)義務(wù)，參與監(jiān)督企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取與使用。相關(guān)主管部門要加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)落實職工教育培訓(xùn)任務(wù)。
九、安全生產(chǎn)費用
第三十一條 鼓勵基層工會協(xié)助單位按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，執(zhí)行財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)中關(guān)于提取標準的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。
鼓勵基層工會協(xié)助單位按照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》和國家安監(jiān)總局《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范》的要求，足量配備勞動防護用品。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當做好各項勞動保護，切實維護職工權(quán)益;根據(jù)生產(chǎn)需要為員工配備或提供工作服、手套、安全保護用品、解毒劑、防暑降溫用品等，做好勞動保護工作。
鼓勵基層工會協(xié)助單位依據(jù)《勞動法》《職業(yè)病防治法》和《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和部分行業(yè)標準，建立職業(yè)健康監(jiān)護制度，組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者按規(guī)定進行上崗前、在崗期間、離崗時和應(yīng)急的職業(yè)健康檢查，為勞動者個人建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。職工參加職業(yè)健康檢查時間應(yīng)算作勞動時間。
十、適用范圍和相關(guān)要求
第三十二條 本實施細則適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他經(jīng)濟社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會委員會。
第三十三條 本實施細則是對全總《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》的一些具體項目、標準作出規(guī)范。是對涉及服務(wù)基層職工有關(guān)的經(jīng)費規(guī)定的重申和明確。
本實施細則項目標準為上限標準，基層工會在執(zhí)行過程中不得擅自突破。具體范圍、人數(shù)及標準，基層工會應(yīng)根據(jù)實際情況，經(jīng)與單位行政協(xié)商，通過會員代表大會等方式廣泛征求職工的意見，制定相關(guān)辦法，經(jīng)本級工會委員會和經(jīng)費審查委員會討論通過后執(zhí)行，并報上級工會備案。
第三十四條 基層工會應(yīng)完善發(fā)放手續(xù)。對個人發(fā)放獎勵、補助、慰問金、幫扶救助款、慰問品、獎品、紀念品、蛋糕劵、入場劵等時，要求審批手續(xù)齊全，實名制發(fā)放，并實名簽收。
第三十五條 各級工會要規(guī)范貨物、工程和服務(wù)的采購行為，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)依法組織實施政府采購活動。政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。
第三十六條 各級工會要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定;嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定;嚴格執(zhí)行全國總工會關(guān)于工會經(jīng)費“八不準”規(guī)定;嚴格執(zhí)行工會經(jīng)費預(yù)算;嚴禁購買明令禁止的物品;嚴禁到明令禁止的地方組織開展工會活動;嚴禁濫發(fā)津貼補貼、獎金及組織公款旅游等。
第三十七條 本實施細則自2018年1月1日起試行，《轉(zhuǎn)發(fā)全總關(guān)于<關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知>的補充通知的通知》(粵工總〔2015〕4號)同時廢止。
第三十八條 本實施細則(試行)由廣東省總工會負責解釋。
廣東省總工會辦公室
2018年1月28日印發(fā)
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