廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院中共廣東省委關(guān)于貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的意見
2018-11-08 10:08
來源：廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于印發(fā)<中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例>的通知》（中發(fā)[2010]8號，以下簡稱《條例》），進(jìn)一步推進(jìn)機關(guān)黨建工作的科學(xué)化、民主化、制度化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，提出以下意見。
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一、指導(dǎo)思想與基本職責(zé)
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1.機關(guān)黨建工作指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門本單位的中心工作，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)完成各項工作任務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
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2.機關(guān)基層黨組織基本職責(zé)。機關(guān)基層黨組織是整個基層黨組織中的重要組成部分，要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的各項職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位的黨建工作，協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作；對包括本單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員在執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制原則、遵紀(jì)守法、廉潔自律，以及思想、作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督。
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二、機關(guān)基層黨組織設(shè)置與經(jīng)費保障
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3.合理設(shè)置機關(guān)黨的基層組織。機關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會；50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會；黨員7人以上、50人以下的，設(shè)立黨的支部委員會；機關(guān)正式黨員3人以上、不足7人的，成立黨支部，不設(shè)支部委員會，設(shè)支部書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。黨員不足100人需成立黨委或黨員不足50人需成立黨總支部委員會的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)可設(shè)立黨委或黨總支部委員會。設(shè)立機關(guān)黨的基層委員會（以下簡稱機關(guān)黨委）的部門，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立機關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會（以下簡稱機關(guān)紀(jì)委）；不設(shè)機關(guān)紀(jì)委的部門，機關(guān)黨委中應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)檢委員。凡有直屬單位且黨員人數(shù)較多的機關(guān)，應(yīng)設(shè)立直屬機關(guān)黨委。機關(guān)黨委一般設(shè)委員5—9人，最多不超過11人；機關(guān)紀(jì)委一般設(shè)委員3—7人，最多不超過9人；機關(guān)黨的總支部委員會一般設(shè)委員5—7人，最多不超過9人；機關(guān)黨的支部委員會一般設(shè)委員3—5人。
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4.機關(guān)基層黨組織實行任期制。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。地級以上市機關(guān)黨的基層委員會，每屆任期4年；縣（市、區(qū)）級機關(guān)黨的基層委員會，每屆任期3年；黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年；黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。任期屆滿的，應(yīng)當(dāng)按期換屆，因特殊情況需要延期或提前換屆的，應(yīng)由黨組織討論決定，并報上級黨組織審批。延期最多不得超過1年。機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）和黨總支、黨支部委員出缺的，可視工作需要予以增補。
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5.選好配強機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。機關(guān)黨委、黨總支、黨支部書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準(zhǔn)。書記應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。機關(guān)紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)由機關(guān)黨委副書記或者相應(yīng)職級的黨員干部擔(dān)任。機關(guān)黨委可設(shè)專門從事機關(guān)黨的工作的專職副書記，按本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的正職配備。機關(guān)黨委書記、專職副書記（副書記）人選必須具備履行職責(zé)所必需的思想政治素質(zhì)和黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)能力，年齡應(yīng)能夠任滿一屆，任期內(nèi)職務(wù)變動，應(yīng)當(dāng)事先征得上級機關(guān)黨組織的同意。
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6.保障機關(guān)基層黨組織工作經(jīng)費。各級黨的機關(guān)工作委員會（以下簡稱機關(guān)工委）的活動經(jīng)費，納入同級財政年度預(yù)算，由財政撥款解決。部門機關(guān)基層黨組織的活動經(jīng)費，各級財政部門給予保障。如有特殊工作任務(wù)需要，應(yīng)撥專項經(jīng)費。部門機關(guān)黨委按規(guī)定留存的黨費，按黨費使用規(guī)定?？顚Ｓ?。
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三、黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展
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7.建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。機關(guān)基層黨組織每年應(yīng)制定并上報黨員集中教育培訓(xùn)計劃，確保黨員每年參加教育培訓(xùn)的時間不少于24學(xué)時，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40學(xué)時。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)，建立在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬黨員受教育的渠道。積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”活動和形式多樣的讀書活動，豐富建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的載體。建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作形勢報告制度，以及述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)制度，對黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評獎評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)之一。各級機關(guān)黨校要積極開展黨支部書記培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)和入黨積極分子培訓(xùn)工作。
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8.開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大核心任務(wù)，緊密聯(lián)系機關(guān)實際，以“講黨性、重品行、作表率”活動和具有自身特色的黨建主題活動為載體，組織和引導(dǎo)機關(guān)基層黨組織和廣大黨員，著眼于“五個好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織；著眼于“五帶頭”（即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣）爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過開展公開承諾、自我講評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等形式，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。
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9.提高機關(guān)基層黨的組織生活質(zhì)量。堅持和完善“三會一課”（即定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課）制度，黨支部每月至少開一次組織生活會，每年開展一次民主評議黨員活動。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活制度并向上級黨組織報告情況。落實組織生活登記制度。把開展組織生活與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、推動本單位中心工作、開展黨員思想和工作交流等結(jié)合起來，通過黨員互動交流、網(wǎng)上論壇、黨員輪流主持組織生活會等形式，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式。組織生活開展情況列入基層黨組織書記年度考核的重要內(nèi)容。各級機關(guān)工委要加強對所屬單位組織生活的分類指導(dǎo)，特別是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況的監(jiān)督檢查。
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10.做好服務(wù)基層和群眾工作。機關(guān)基層黨組織立足本部門的職能，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)好基層和群眾。建立完善機關(guān)聯(lián)系和服務(wù)基層、機關(guān)黨支部結(jié)對幫扶基層黨支部、黨員結(jié)對幫扶群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系基層的工作機制和責(zé)任制。要以調(diào)查研究、扶貧濟困、訪貧問苦等為主要內(nèi)容，深入基層開展主題黨日活動，主動幫助群眾解決實際困難。機關(guān)黨員要帶頭參加扶貧開發(fā)工作。
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11.建立健全機關(guān)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制。在全面掌握黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況的基礎(chǔ)上，注重從政治激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵、責(zé)任激勵、典型激勵、思想疏導(dǎo)、精神撫慰、心理輔導(dǎo)、技能幫扶、生活幫助和親情關(guān)愛等方面，完善制度，建立機制，有針對性地做好黨員服務(wù)工作，認(rèn)真做好離退休黨員、生活困難黨員和流動黨員的服務(wù)工作。
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12.做好發(fā)展黨員工作。要注重堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工作程序，注重加強對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)、教育和考察，注重吸收工作一線、業(yè)務(wù)骨干和青年中的優(yōu)秀分子入黨。實行發(fā)展黨員公示制度，逐步實行發(fā)展黨員票決制和發(fā)展黨員責(zé)任追究制。進(jìn)一步做好“推優(yōu)”工作。機關(guān)基層黨組織每年要制定并向上級黨組織上報黨員發(fā)展計劃及工作情況，上級黨組織要加強對所屬黨組織發(fā)展黨員工作的檢查指導(dǎo)。
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四、基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督
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13.落實民主集中制原則。機關(guān)基層黨組織要加強機關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主。凡屬重要事項都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由機關(guān)黨委、總支部委員會、支部委員會集體討論，作出決定。機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭發(fā)揚民主，自覺接受黨員監(jiān)督。
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14.保障黨員主體地位和民主權(quán)利。落實機關(guān)黨員對機關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)黨務(wù)公開，重點公開機關(guān)黨組織工作目標(biāo)、發(fā)展黨員、黨費收繳管理使用、民主生活會等黨內(nèi)事務(wù)。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意愿的機關(guān)黨內(nèi)民主制度、基層黨組織定期向黨員大會報告工作制度、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。機關(guān)基層黨組織討論決定重要事項前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。
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15.逐步推行機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選。實行和逐步擴大機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由機關(guān)黨員和群眾公開推薦以及機關(guān)黨員直接選舉范圍。改進(jìn)機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可由黨員聯(lián)名推薦、黨員個人自薦、群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生候選人，經(jīng)機關(guān)工委或上級黨組織審批后，由機關(guān)黨員（代表）大會直接選舉。
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16.實行機關(guān)黨的代表大會代表任期制。要保障代表的權(quán)利，建立代表聯(lián)系制度，通過組織代表調(diào)研、邀請代表列席有關(guān)會議等形式，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式。機關(guān)黨組織的重大決策、重要事項，應(yīng)當(dāng)聽取代表的意見。認(rèn)真執(zhí)行廣東省各級黨代表聯(lián)系黨員和群眾制度，黨代表應(yīng)與黨員和群眾加強聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員和群眾的意見和建議。各級機關(guān)工委應(yīng)建立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機制，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)代表開展活動，做好代表日常服務(wù)工作等。
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17.正確運用機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的方法。機關(guān)基層黨組織要按照《條例》對機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督：
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?。?）定期檢查黨員參加組織生活的情況，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的情況。機關(guān)黨委要及時督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活，每年將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況在黨內(nèi)通報，并如實報告機關(guān)工委。
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（2）督促黨組（黨委）按照中央、省委有關(guān)規(guī)定，按期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會前，機關(guān)黨委要提前與上級組織部門、紀(jì)檢部門和機關(guān)工委溝通準(zhǔn)備情況；負(fù)責(zé)收集黨員、群眾對部門黨組（黨委）及其成員的意見，如實向部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人報告，并如實轉(zhuǎn)告本人。會后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨員和群眾提出的意見進(jìn)行整改，將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評和自我批評的情況和民主生活會上反映出的主要問題及整改措施，及時在一定范圍內(nèi)向黨員和群眾通報。會后按照有關(guān)規(guī)定，向上級組織部門、紀(jì)檢部門和機關(guān)工委報送情況報告和發(fā)言材料。在下次民主生活會上，檢查整改措施的落實情況。
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機關(guān)黨委要加強對本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理，加強督促指導(dǎo)，定期檢查并按規(guī)定報告情況。每年第一季度，將上一年度本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的有關(guān)情況，向本部門黨組（黨委）作出書面報告。
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?。?）不是部門黨組（黨委）成員的機關(guān)黨委專職副書記（副書記），列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和部門黨組（黨委）以及本單位負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議（以下簡稱“兩列席”）。這些會議主要包括：研究部署部門重要工作任務(wù)，研究討論機關(guān)重要人事任免工作，研究討論重大項目安排和大額度資金使用情況，研究討論機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機關(guān)干部職工切身利益問題等。
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?。?）了解并掌握機關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時向本部門黨組（黨委）反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為。
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?。?）每年至少召開一次機關(guān)黨員干部大會，聽取本部門主要負(fù)責(zé)人通報工作情況。機關(guān)黨員干部大會由機關(guān)黨委提請行政負(fù)責(zé)人作出安排。
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（6）做好群眾來信來訪工作。對機關(guān)黨組織受理的信訪事項的辦理，應(yīng)當(dāng)督促跟蹤檢查，直至妥善處理；凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)查處理。
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?。?）如實向上級黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。
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?。?）充分發(fā)揮機關(guān)黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，防止各種形式的打擊報復(fù)。
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18.完善機關(guān)黨內(nèi)民主監(jiān)督機制。完善制度，拓寬渠道，建立組織監(jiān)督與黨員監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督、運用傳統(tǒng)方法監(jiān)督與運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，完善機關(guān)黨內(nèi)民主監(jiān)督的機制。
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五、思想政治工作與精神文明建設(shè)
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19.明確機關(guān)思想政治工作任務(wù)。機關(guān)基層黨組織要圍繞省委、省政府的重要工作部署以及本部門本單位的業(yè)務(wù)工作，針對機關(guān)工作人員思想情況，做好思想政治工作：一是加強機關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，二是對機關(guān)工作人員進(jìn)行思想政治教育，三是指導(dǎo)機關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織根據(jù)各自的特點開展思想政治工作，四是定期向部門黨組（黨委）和本單位負(fù)責(zé)人匯報機關(guān)思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。
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20.增強思想政治工作實效性。要做好經(jīng)常性的思想教育工作，引導(dǎo)機關(guān)工作人員提高思想覺悟、樹立優(yōu)良作風(fēng)；經(jīng)常了解分析機關(guān)工作人員的思想動態(tài)，對一些帶有傾向性、苗頭性的問題及時向黨組（黨委）反映，及時做好思想政治工作；堅持以人為本，區(qū)別不同對象，采取多種方式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，增強工作實效；探索新形勢下思想政治工作的新途徑，改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作的載體、手段和方法，建立健全思想政治工作的工作機制。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作。
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21.開展精神文明創(chuàng)建活動。制定精神文明建設(shè)的規(guī)劃和實施方案，建立健全相關(guān)制度，形成黨政群齊抓共管的工作機制，以開展機關(guān)文化活動、群眾性體育健身活動等形式多樣的活動為載體，以創(chuàng)建“文明城市”、“文明單位”、“文明窗口”、“文明村鎮(zhèn)"為抓手，推動精神文明創(chuàng)建活動深入開展，建設(shè)文明和諧機關(guān)。
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六、配合與參與干部管理工作
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22.協(xié)助黨組（黨委）管理機關(guān)黨組織的干部。機關(guān)黨委所屬黨總支和黨支部的書記、副書記，在選舉前須經(jīng)機關(guān)黨委審查同意，選舉后報機關(guān)黨委審批。直屬單位黨委和紀(jì)委的書記、副書記人選，經(jīng)黨組（黨委）審查同意后，進(jìn)行選舉，由機關(guān)黨委審批。
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23．協(xié)助黨組（黨委）管理群眾組織的干部。機關(guān)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織負(fù)責(zé)人，由機關(guān)黨委（黨總支、黨支部）提出人選，與干部人事部門協(xié)商，共同進(jìn)行考察，經(jīng)部門黨組（黨委）同意后，按照各自章程辦理有關(guān)手續(xù)。
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24．對機關(guān)黨員行政干部的使用和獎懲工作實施監(jiān)督。對機關(guān)工作人員的任免、調(diào)動和獎懲，干部人事部門在呈報黨組（黨委）討論前，須征求機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委和黨員所在黨支部的意見。機關(guān)黨組織要客觀反映情況，提出意見建議，實施監(jiān)督。
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25.協(xié)同干部人事部門進(jìn)行黨員干部考核考察工作。機關(guān)黨委把黨建工作考核與業(yè)務(wù)工作考核結(jié)合起來，協(xié)同干部人事部門對機關(guān)中層（直屬單位）行政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行年終考核和任期考核工作。各級機關(guān)工委協(xié)助同級組織部門開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用考察工作。
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七、專職與兼職黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)
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26.落實機關(guān)黨委辦事機構(gòu)和專職黨務(wù)干部配備。省、市機關(guān)工委和省、市級部門機關(guān)黨委可根據(jù)工作需要，本著精干高效和有利于加強黨的工作的原則，設(shè)置辦事機構(gòu)，配備必要的工作人員。機關(guān)專職黨務(wù)工作人員，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的基本條件選拔，一般按機關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至二配備；機關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例。機關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機關(guān)行政編制。黨務(wù)工作者職級待遇與同級行政管理人員同等對待。
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27.加強對機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強機關(guān)黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，建立健全機關(guān)基層黨組織工作責(zé)任制及工作考核評價體系，督促機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子增強抓黨建工作的“主業(yè)”意識，全面履行職責(zé)。
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28.加強對機關(guān)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)。定期安排機關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機構(gòu)輪訓(xùn)，對新任機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行黨務(wù)工作培訓(xùn)，全面提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實際，講求實效。
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29.積極推進(jìn)專職黨務(wù)干部交流。本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。機關(guān)黨組織專職副書記（副書記）任職滿兩屆的一般應(yīng)進(jìn)行交流，其他專職黨務(wù)干部在同一職位任職滿5年的，一般應(yīng)進(jìn)行交流或輪崗。
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30.關(guān)心和愛護(hù)機關(guān)黨務(wù)工作人員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持機關(guān)黨務(wù)工作人員開展工作，關(guān)心他們的生活，充分調(diào)動和發(fā)揮他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們當(dāng)中的先進(jìn)典型。黨內(nèi)表彰要表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
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八、對機關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)
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31.明確機關(guān)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。機關(guān)基層黨組織在上級黨委或機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導(dǎo)。在機關(guān)黨的工作上，部門黨組（黨委）接受同級機關(guān)工委的指導(dǎo)。
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32.建立健全各級機關(guān)黨的工作委員會。在省、市直屬機關(guān)分別設(shè)立機關(guān)工委，領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的工作。同時，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查工作委員會，在上級紀(jì)檢機關(guān)和機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。省、市直屬機關(guān)工委實行委員制，機關(guān)工委委員的職務(wù)層次、職數(shù)和任職資格條件，由相應(yīng)的公務(wù)員管理部門確定。
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33.各級機關(guān)工委要認(rèn)真履行職責(zé)。各級機關(guān)工委向派出它的黨委負(fù)責(zé)并報告工作，履行以下職責(zé)：
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?。?）對所屬機關(guān)基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨建工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)的意見和建議。
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?。?）對所屬機關(guān)基層黨組織請示的有關(guān)問題作出決定、批復(fù)或者答復(fù)。
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?。?）督促指導(dǎo)所屬機關(guān)基層黨組織按期進(jìn)行換屆；審批所屬機關(guān)基層黨組織關(guān)于召開黨員大會或者黨員代表大會的請示；審批所屬機關(guān)基層黨組織選出的書記、副書記。
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?。?）配合同級黨委有關(guān)部門抓好直屬機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報送情況報告。
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（5）指導(dǎo)所屬機關(guān)基層黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
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?。?）了解和掌握所屬機關(guān)工作人員的思想狀況，指導(dǎo)所屬機關(guān)基層黨組織加強思想政治工作和精神文明建設(shè)。
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?。?）對所屬機關(guān)基層黨組織貫徹落實同級黨的委員會決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行督促檢查。
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?。?）對所屬機關(guān)基層黨組織貫徹執(zhí)行《條例》的情況進(jìn)行督促檢查，每年向同級黨的委員會報告。
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（9）指導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織依法依章程獨立負(fù)責(zé)地開展工作。、
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?。?0）履行同級黨的委員會規(guī)定的其他職責(zé)任務(wù)。
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34.部門黨組（黨委）要加強對機關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)。
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（1）把機關(guān)黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每年至少要研究一次機關(guān)黨建工作，至少要聽取一次機關(guān)黨建工作匯報，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見，發(fā)揮機關(guān)基層黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。機關(guān)黨建工作列為部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核述職內(nèi)容。
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（2）通過機關(guān)基層黨組織了解機關(guān)工作人員的思想情況，以及對重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見。落實機關(guān)黨委專職副書記“兩列席”的規(guī)定，支持機關(guān)基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)揮機關(guān)基層黨組織在干部選拔任用方面的作用。
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?。?）加強機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決機關(guān)基層黨組織的工作機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費等問題，及時幫助機關(guān)基層黨組織解決工作中遇到的問題和困難。
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（4）黨組（黨委）成員要結(jié)合業(yè)務(wù)分工指導(dǎo)分管部門黨建工作，建立基層黨建工作聯(lián)系點。兼任機關(guān)黨委書記的部門行政負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實履行好抓行政業(yè)務(wù)、黨建工作的雙重職責(zé)，加強對本部門機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
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35.建立機關(guān)黨的工作責(zé)任制。各級地方黨委、機關(guān)工委和部門黨組（黨委）、機關(guān)黨委都要按照《條例》規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，建立機關(guān)黨的工作責(zé)任制，分解任務(wù)，落實分工，明確職責(zé)，加強對機關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地本部門機關(guān)黨建工作負(fù)總責(zé)，要把機關(guān)黨建工作納入本地本部門黨的建設(shè)總體布局，研究解決機關(guān)黨建工作的重要問題。各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關(guān)工委（黨委）的工作匯報，研究解決機關(guān)黨建工作的實際問題，督促完成機關(guān)黨建工作各項任務(wù)。
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36.建立健全機關(guān)黨建工作考核評價體系。各級地方黨委要把抓機關(guān)黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，與機關(guān)行政業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，考核評價部門黨組（黨委）特別是黨組（黨委）書記抓機關(guān)黨建工作責(zé)任制的落實情況。各級機關(guān)工委和機關(guān)基層黨組織要建立健全機關(guān)黨建工作考核評價體系，加強對所屬基層黨組織工作的考核評價。黨建工作成效的考核情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部評獎評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)之一。
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37.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在機關(guān)黨建工作中發(fā)揮表率作用。各級黨組織書記是黨建工作的第一責(zé)任人，要堅持把黨建工作作為主業(yè)抓好落實。地方黨委、部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機關(guān)黨的工作。黨委、政府有關(guān)重要會議和重大活動，要安排機關(guān)工委參加或列席。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，支持并積極參加機關(guān)黨的活動，發(fā)揮表率作用。中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一崗雙責(zé)”，把抓業(yè)務(wù)工作和抓黨建工作有機結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查。
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38.機關(guān)工委與各部門黨組（黨委）要加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)。各級機關(guān)工委與部門黨組（黨委）應(yīng)互相溝通和支持，著重在以下方面搞好協(xié)調(diào)配合：機關(guān)黨建的年度工作部署和重大活動安排，特別是開展機關(guān)黨建大型主題活動；機關(guān)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和班子配備；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等工作的落實；部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)等方面情況的檢查和監(jiān)督；經(jīng)機關(guān)工委審議或?qū)徟倪`紀(jì)黨員干部的處理；機關(guān)黨委工作的檢查與考核；其他重要問題的研究解決。
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各市、縣（市、區(qū)）黨委，省直各單位黨組（黨委），要結(jié)合實際，制定具體措施，確保《條例》和本意見落到實處。各級機關(guān)工委要會同同級組織部門做好督促檢查工作。
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一、指導(dǎo)思想與基本職責(zé)
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1.機關(guān)黨建工作指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門本單位的中心工作，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)完成各項工作任務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
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2.機關(guān)基層黨組織基本職責(zé)。機關(guān)基層黨組織是整個基層黨組織中的重要組成部分，要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的各項職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位的黨建工作，協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作；對包括本單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個黨員在執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持民主集中制原則、遵紀(jì)守法、廉潔自律，以及思想、作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督。
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二、機關(guān)基層黨組織設(shè)置與經(jīng)費保障
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3.合理設(shè)置機關(guān)黨的基層組織。機關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會；50人以上、100人以下的，設(shè)立黨的總支部委員會；黨員7人以上、50人以下的，設(shè)立黨的支部委員會；機關(guān)正式黨員3人以上、不足7人的，成立黨支部，不設(shè)支部委員會，設(shè)支部書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。黨員不足100人需成立黨委或黨員不足50人需成立黨總支部委員會的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)可設(shè)立黨委或黨總支部委員會。設(shè)立機關(guān)黨的基層委員會（以下簡稱機關(guān)黨委）的部門，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立機關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會（以下簡稱機關(guān)紀(jì)委）；不設(shè)機關(guān)紀(jì)委的部門，機關(guān)黨委中應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)檢委員。凡有直屬單位且黨員人數(shù)較多的機關(guān)，應(yīng)設(shè)立直屬機關(guān)黨委。機關(guān)黨委一般設(shè)委員5—9人，最多不超過11人；機關(guān)紀(jì)委一般設(shè)委員3—7人，最多不超過9人；機關(guān)黨的總支部委員會一般設(shè)委員5—7人，最多不超過9人；機關(guān)黨的支部委員會一般設(shè)委員3—5人。
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4.機關(guān)基層黨組織實行任期制。黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。地級以上市機關(guān)黨的基層委員會，每屆任期4年；縣（市、區(qū)）級機關(guān)黨的基層委員會，每屆任期3年；黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年；黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。任期屆滿的，應(yīng)當(dāng)按期換屆，因特殊情況需要延期或提前換屆的，應(yīng)由黨組織討論決定，并報上級黨組織審批。延期最多不得超過1年。機關(guān)黨委（機關(guān)紀(jì)委）和黨總支、黨支部委員出缺的，可視工作需要予以增補。
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5.選好配強機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。機關(guān)黨委、黨總支、黨支部書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準(zhǔn)。書記應(yīng)當(dāng)由本部門黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可以由同級黨員干部專任。機關(guān)紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)由機關(guān)黨委副書記或者相應(yīng)職級的黨員干部擔(dān)任。機關(guān)黨委可設(shè)專門從事機關(guān)黨的工作的專職副書記，按本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的正職配備。機關(guān)黨委書記、專職副書記（副書記）人選必須具備履行職責(zé)所必需的思想政治素質(zhì)和黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)能力，年齡應(yīng)能夠任滿一屆，任期內(nèi)職務(wù)變動，應(yīng)當(dāng)事先征得上級機關(guān)黨組織的同意。
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6.保障機關(guān)基層黨組織工作經(jīng)費。各級黨的機關(guān)工作委員會（以下簡稱機關(guān)工委）的活動經(jīng)費，納入同級財政年度預(yù)算，由財政撥款解決。部門機關(guān)基層黨組織的活動經(jīng)費，各級財政部門給予保障。如有特殊工作任務(wù)需要，應(yīng)撥專項經(jīng)費。部門機關(guān)黨委按規(guī)定留存的黨費，按黨費使用規(guī)定?？顚Ｓ?。
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三、黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展
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7.建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。機關(guān)基層黨組織每年應(yīng)制定并上報黨員集中教育培訓(xùn)計劃，確保黨員每年參加教育培訓(xùn)的時間不少于24學(xué)時，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40學(xué)時。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)，建立在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬黨員受教育的渠道。積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵”活動和形式多樣的讀書活動，豐富建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的載體。建立健全黨員集中輪訓(xùn)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作形勢報告制度，以及述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)制度，對黨員參加學(xué)習(xí)教育的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評獎評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)之一。各級機關(guān)黨校要積極開展黨支部書記培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)和入黨積極分子培訓(xùn)工作。
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8.開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大核心任務(wù)，緊密聯(lián)系機關(guān)實際，以“講黨性、重品行、作表率”活動和具有自身特色的黨建主題活動為載體，組織和引導(dǎo)機關(guān)基層黨組織和廣大黨員，著眼于“五個好”（即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織；著眼于“五帶頭”（即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣）爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過開展公開承諾、自我講評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等形式，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。
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9.提高機關(guān)基層黨的組織生活質(zhì)量。堅持和完善“三會一課”（即定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課）制度，黨支部每月至少開一次組織生活會，每年開展一次民主評議黨員活動。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活制度并向上級黨組織報告情況。落實組織生活登記制度。把開展組織生活與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、推動本單位中心工作、開展黨員思想和工作交流等結(jié)合起來，通過黨員互動交流、網(wǎng)上論壇、黨員輪流主持組織生活會等形式，創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容和方式。組織生活開展情況列入基層黨組織書記年度考核的重要內(nèi)容。各級機關(guān)工委要加強對所屬單位組織生活的分類指導(dǎo)，特別是加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況的監(jiān)督檢查。
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10.做好服務(wù)基層和群眾工作。機關(guān)基層黨組織立足本部門的職能，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)好基層和群眾。建立完善機關(guān)聯(lián)系和服務(wù)基層、機關(guān)黨支部結(jié)對幫扶基層黨支部、黨員結(jié)對幫扶群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系基層的工作機制和責(zé)任制。要以調(diào)查研究、扶貧濟困、訪貧問苦等為主要內(nèi)容，深入基層開展主題黨日活動，主動幫助群眾解決實際困難。機關(guān)黨員要帶頭參加扶貧開發(fā)工作。
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11.建立健全機關(guān)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制。在全面掌握黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活情況的基礎(chǔ)上，注重從政治激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵、責(zé)任激勵、典型激勵、思想疏導(dǎo)、精神撫慰、心理輔導(dǎo)、技能幫扶、生活幫助和親情關(guān)愛等方面，完善制度，建立機制，有針對性地做好黨員服務(wù)工作，認(rèn)真做好離退休黨員、生活困難黨員和流動黨員的服務(wù)工作。
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12.做好發(fā)展黨員工作。要注重堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格工作程序，注重加強對入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)、教育和考察，注重吸收工作一線、業(yè)務(wù)骨干和青年中的優(yōu)秀分子入黨。實行發(fā)展黨員公示制度，逐步實行發(fā)展黨員票決制和發(fā)展黨員責(zé)任追究制。進(jìn)一步做好“推優(yōu)”工作。機關(guān)基層黨組織每年要制定并向上級黨組織上報黨員發(fā)展計劃及工作情況，上級黨組織要加強對所屬黨組織發(fā)展黨員工作的檢查指導(dǎo)。
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四、基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督
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13.落實民主集中制原則。機關(guān)基層黨組織要加強機關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主。凡屬重要事項都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由機關(guān)黨委、總支部委員會、支部委員會集體討論，作出決定。機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭發(fā)揚民主，自覺接受黨員監(jiān)督。
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14.保障黨員主體地位和民主權(quán)利。落實機關(guān)黨員對機關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)黨務(wù)公開，重點公開機關(guān)黨組織工作目標(biāo)、發(fā)展黨員、黨費收繳管理使用、民主生活會等黨內(nèi)事務(wù)。健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意愿的機關(guān)黨內(nèi)民主制度、基層黨組織定期向黨員大會報告工作制度、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。機關(guān)基層黨組織討論決定重要事項前，應(yīng)當(dāng)充分聽取黨員的意見。
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15.逐步推行機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選。實行和逐步擴大機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由機關(guān)黨員和群眾公開推薦以及機關(guān)黨員直接選舉范圍。改進(jìn)機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，可由黨員聯(lián)名推薦、黨員個人自薦、群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生候選人，經(jīng)機關(guān)工委或上級黨組織審批后，由機關(guān)黨員（代表）大會直接選舉。
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16.實行機關(guān)黨的代表大會代表任期制。要保障代表的權(quán)利，建立代表聯(lián)系制度，通過組織代表調(diào)研、邀請代表列席有關(guān)會議等形式，積極探索發(fā)揮代表作用的途徑和形式。機關(guān)黨組織的重大決策、重要事項，應(yīng)當(dāng)聽取代表的意見。認(rèn)真執(zhí)行廣東省各級黨代表聯(lián)系黨員和群眾制度，黨代表應(yīng)與黨員和群眾加強聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員和群眾的意見和建議。各級機關(guān)工委應(yīng)建立代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作機制，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)代表開展活動，做好代表日常服務(wù)工作等。
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17.正確運用機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的方法。機關(guān)基層黨組織要按照《條例》對機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督：
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?。?）定期檢查黨員參加組織生活的情況，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的情況。機關(guān)黨委要及時督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活，每年將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況在黨內(nèi)通報，并如實報告機關(guān)工委。
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（2）督促黨組（黨委）按照中央、省委有關(guān)規(guī)定，按期召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。會前，機關(guān)黨委要提前與上級組織部門、紀(jì)檢部門和機關(guān)工委溝通準(zhǔn)備情況；負(fù)責(zé)收集黨員、群眾對部門黨組（黨委）及其成員的意見，如實向部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人報告，并如實轉(zhuǎn)告本人。會后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨員和群眾提出的意見進(jìn)行整改，將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評和自我批評的情況和民主生活會上反映出的主要問題及整改措施，及時在一定范圍內(nèi)向黨員和群眾通報。會后按照有關(guān)規(guī)定，向上級組織部門、紀(jì)檢部門和機關(guān)工委報送情況報告和發(fā)言材料。在下次民主生活會上，檢查整改措施的落實情況。
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機關(guān)黨委要加強對本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理，加強督促指導(dǎo)，定期檢查并按規(guī)定報告情況。每年第一季度，將上一年度本部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的有關(guān)情況，向本部門黨組（黨委）作出書面報告。
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?。?）不是部門黨組（黨委）成員的機關(guān)黨委專職副書記（副書記），列席本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和部門黨組（黨委）以及本單位負(fù)責(zé)人召開的有關(guān)會議（以下簡稱“兩列席”）。這些會議主要包括：研究部署部門重要工作任務(wù)，研究討論機關(guān)重要人事任免工作，研究討論重大項目安排和大額度資金使用情況，研究討論機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和涉及機關(guān)干部職工切身利益問題等。
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?。?）了解并掌握機關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，及時向本部門黨組（黨委）反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀(jì)行為。
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?。?）每年至少召開一次機關(guān)黨員干部大會，聽取本部門主要負(fù)責(zé)人通報工作情況。機關(guān)黨員干部大會由機關(guān)黨委提請行政負(fù)責(zé)人作出安排。
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（6）做好群眾來信來訪工作。對機關(guān)黨組織受理的信訪事項的辦理，應(yīng)當(dāng)督促跟蹤檢查，直至妥善處理；凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，以及黨員控告侵害自己合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)查處理。
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?。?）如實向上級黨組織反映本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。
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?。?）充分發(fā)揮機關(guān)黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，防止各種形式的打擊報復(fù)。
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18.完善機關(guān)黨內(nèi)民主監(jiān)督機制。完善制度，拓寬渠道，建立組織監(jiān)督與黨員監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督、運用傳統(tǒng)方法監(jiān)督與運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，完善機關(guān)黨內(nèi)民主監(jiān)督的機制。
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五、思想政治工作與精神文明建設(shè)
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19.明確機關(guān)思想政治工作任務(wù)。機關(guān)基層黨組織要圍繞省委、省政府的重要工作部署以及本部門本單位的業(yè)務(wù)工作，針對機關(guān)工作人員思想情況，做好思想政治工作：一是加強機關(guān)以及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)，二是對機關(guān)工作人員進(jìn)行思想政治教育，三是指導(dǎo)機關(guān)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織根據(jù)各自的特點開展思想政治工作，四是定期向部門黨組（黨委）和本單位負(fù)責(zé)人匯報機關(guān)思想政治工作情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。
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20.增強思想政治工作實效性。要做好經(jīng)常性的思想教育工作，引導(dǎo)機關(guān)工作人員提高思想覺悟、樹立優(yōu)良作風(fēng)；經(jīng)常了解分析機關(guān)工作人員的思想動態(tài)，對一些帶有傾向性、苗頭性的問題及時向黨組（黨委）反映，及時做好思想政治工作；堅持以人為本，區(qū)別不同對象，采取多種方式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，增強工作實效；探索新形勢下思想政治工作的新途徑，改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作的載體、手段和方法，建立健全思想政治工作的工作機制。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作。
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21.開展精神文明創(chuàng)建活動。制定精神文明建設(shè)的規(guī)劃和實施方案，建立健全相關(guān)制度，形成黨政群齊抓共管的工作機制，以開展機關(guān)文化活動、群眾性體育健身活動等形式多樣的活動為載體，以創(chuàng)建“文明城市”、“文明單位”、“文明窗口”、“文明村鎮(zhèn)"為抓手，推動精神文明創(chuàng)建活動深入開展，建設(shè)文明和諧機關(guān)。
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六、配合與參與干部管理工作
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22.協(xié)助黨組（黨委）管理機關(guān)黨組織的干部。機關(guān)黨委所屬黨總支和黨支部的書記、副書記，在選舉前須經(jīng)機關(guān)黨委審查同意，選舉后報機關(guān)黨委審批。直屬單位黨委和紀(jì)委的書記、副書記人選，經(jīng)黨組（黨委）審查同意后，進(jìn)行選舉，由機關(guān)黨委審批。
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23．協(xié)助黨組（黨委）管理群眾組織的干部。機關(guān)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織負(fù)責(zé)人，由機關(guān)黨委（黨總支、黨支部）提出人選，與干部人事部門協(xié)商，共同進(jìn)行考察，經(jīng)部門黨組（黨委）同意后，按照各自章程辦理有關(guān)手續(xù)。
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24．對機關(guān)黨員行政干部的使用和獎懲工作實施監(jiān)督。對機關(guān)工作人員的任免、調(diào)動和獎懲，干部人事部門在呈報黨組（黨委）討論前，須征求機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委和黨員所在黨支部的意見。機關(guān)黨組織要客觀反映情況，提出意見建議，實施監(jiān)督。
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25.協(xié)同干部人事部門進(jìn)行黨員干部考核考察工作。機關(guān)黨委把黨建工作考核與業(yè)務(wù)工作考核結(jié)合起來，協(xié)同干部人事部門對機關(guān)中層（直屬單位）行政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行年終考核和任期考核工作。各級機關(guān)工委協(xié)助同級組織部門開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用考察工作。
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七、專職與兼職黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)
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26.落實機關(guān)黨委辦事機構(gòu)和專職黨務(wù)干部配備。省、市機關(guān)工委和省、市級部門機關(guān)黨委可根據(jù)工作需要，本著精干高效和有利于加強黨的工作的原則，設(shè)置辦事機構(gòu)，配備必要的工作人員。機關(guān)專職黨務(wù)工作人員，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的基本條件選拔，一般按機關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至二配備；機關(guān)工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當(dāng)增加比例。機關(guān)專職黨務(wù)工作人員的編制，列入機關(guān)行政編制。黨務(wù)工作者職級待遇與同級行政管理人員同等對待。
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27.加強對機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強機關(guān)黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點，建立健全機關(guān)基層黨組織工作責(zé)任制及工作考核評價體系，督促機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子增強抓黨建工作的“主業(yè)”意識，全面履行職責(zé)。
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28.加強對機關(guān)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)。定期安排機關(guān)黨務(wù)工作人員特別是機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機構(gòu)輪訓(xùn)，對新任機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人要進(jìn)行黨務(wù)工作培訓(xùn)，全面提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。培訓(xùn)要理論聯(lián)系實際，講求實效。
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29.積極推進(jìn)專職黨務(wù)干部交流。本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。機關(guān)黨組織專職副書記（副書記）任職滿兩屆的一般應(yīng)進(jìn)行交流，其他專職黨務(wù)干部在同一職位任職滿5年的，一般應(yīng)進(jìn)行交流或輪崗。
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30.關(guān)心和愛護(hù)機關(guān)黨務(wù)工作人員。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力支持機關(guān)黨務(wù)工作人員開展工作，關(guān)心他們的生活，充分調(diào)動和發(fā)揮他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們當(dāng)中的先進(jìn)典型。黨內(nèi)表彰要表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
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八、對機關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)
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31.明確機關(guān)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。機關(guān)基層黨組織在上級黨委或機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導(dǎo)。在機關(guān)黨的工作上，部門黨組（黨委）接受同級機關(guān)工委的指導(dǎo)。
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32.建立健全各級機關(guān)黨的工作委員會。在省、市直屬機關(guān)分別設(shè)立機關(guān)工委，領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的工作。同時，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查工作委員會，在上級紀(jì)檢機關(guān)和機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。省、市直屬機關(guān)工委實行委員制，機關(guān)工委委員的職務(wù)層次、職數(shù)和任職資格條件，由相應(yīng)的公務(wù)員管理部門確定。
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33.各級機關(guān)工委要認(rèn)真履行職責(zé)。各級機關(guān)工委向派出它的黨委負(fù)責(zé)并報告工作，履行以下職責(zé)：
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?。?）對所屬機關(guān)基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨建工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強和改進(jìn)機關(guān)黨的建設(shè)的意見和建議。
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?。?）對所屬機關(guān)基層黨組織請示的有關(guān)問題作出決定、批復(fù)或者答復(fù)。
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?。?）督促指導(dǎo)所屬機關(guān)基層黨組織按期進(jìn)行換屆；審批所屬機關(guān)基層黨組織關(guān)于召開黨員大會或者黨員代表大會的請示；審批所屬機關(guān)基層黨組織選出的書記、副書記。
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?。?）配合同級黨委有關(guān)部門抓好直屬機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報送情況報告。
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（5）指導(dǎo)所屬機關(guān)基層黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
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?。?）了解和掌握所屬機關(guān)工作人員的思想狀況，指導(dǎo)所屬機關(guān)基層黨組織加強思想政治工作和精神文明建設(shè)。
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?。?）對所屬機關(guān)基層黨組織貫徹落實同級黨的委員會決議、決定和重要工作部署的情況進(jìn)行督促檢查。
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?。?）對所屬機關(guān)基層黨組織貫徹執(zhí)行《條例》的情況進(jìn)行督促檢查，每年向同級黨的委員會報告。
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（9）指導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織依法依章程獨立負(fù)責(zé)地開展工作。、
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?。?0）履行同級黨的委員會規(guī)定的其他職責(zé)任務(wù)。
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34.部門黨組（黨委）要加強對機關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)。
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（1）把機關(guān)黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每年至少要研究一次機關(guān)黨建工作，至少要聽取一次機關(guān)黨建工作匯報，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見，發(fā)揮機關(guān)基層黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。機關(guān)黨建工作列為部門黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核述職內(nèi)容。
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（2）通過機關(guān)基層黨組織了解機關(guān)工作人員的思想情況，以及對重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見。落實機關(guān)黨委專職副書記“兩列席”的規(guī)定，支持機關(guān)基層黨組織對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)揮機關(guān)基層黨組織在干部選拔任用方面的作用。
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?。?）加強機關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決機關(guān)基層黨組織的工作機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費等問題，及時幫助機關(guān)基層黨組織解決工作中遇到的問題和困難。
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（4）黨組（黨委）成員要結(jié)合業(yè)務(wù)分工指導(dǎo)分管部門黨建工作，建立基層黨建工作聯(lián)系點。兼任機關(guān)黨委書記的部門行政負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實履行好抓行政業(yè)務(wù)、黨建工作的雙重職責(zé)，加強對本部門機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
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35.建立機關(guān)黨的工作責(zé)任制。各級地方黨委、機關(guān)工委和部門黨組（黨委）、機關(guān)黨委都要按照《條例》規(guī)定的職責(zé)任務(wù)，建立機關(guān)黨的工作責(zé)任制，分解任務(wù)，落實分工，明確職責(zé)，加強對機關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。地方黨委、部門黨組（黨委）對本地本部門機關(guān)黨建工作負(fù)總責(zé)，要把機關(guān)黨建工作納入本地本部門黨的建設(shè)總體布局，研究解決機關(guān)黨建工作的重要問題。各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關(guān)工委（黨委）的工作匯報，研究解決機關(guān)黨建工作的實際問題，督促完成機關(guān)黨建工作各項任務(wù)。
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36.建立健全機關(guān)黨建工作考核評價體系。各級地方黨委要把抓機關(guān)黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，與機關(guān)行政業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，考核評價部門黨組（黨委）特別是黨組（黨委）書記抓機關(guān)黨建工作責(zé)任制的落實情況。各級機關(guān)工委和機關(guān)基層黨組織要建立健全機關(guān)黨建工作考核評價體系，加強對所屬基層黨組織工作的考核評價。黨建工作成效的考核情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部評獎評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)之一。
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37.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在機關(guān)黨建工作中發(fā)揮表率作用。各級黨組織書記是黨建工作的第一責(zé)任人，要堅持把黨建工作作為主業(yè)抓好落實。地方黨委、部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志要高度重視、帶頭做好機關(guān)黨的工作。黨委、政府有關(guān)重要會議和重大活動，要安排機關(guān)工委參加或列席。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，支持并積極參加機關(guān)黨的活動，發(fā)揮表率作用。中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一崗雙責(zé)”，把抓業(yè)務(wù)工作和抓黨建工作有機結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查。
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38.機關(guān)工委與各部門黨組（黨委）要加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)。各級機關(guān)工委與部門黨組（黨委）應(yīng)互相溝通和支持，著重在以下方面搞好協(xié)調(diào)配合：機關(guān)黨建的年度工作部署和重大活動安排，特別是開展機關(guān)黨建大型主題活動；機關(guān)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和班子配備；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、中心組學(xué)習(xí)等工作的落實；部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)等方面情況的檢查和監(jiān)督；經(jīng)機關(guān)工委審議或?qū)徟倪`紀(jì)黨員干部的處理；機關(guān)黨委工作的檢查與考核；其他重要問題的研究解決。
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各市、縣（市、區(qū)）黨委，省直各單位黨組（黨委），要結(jié)合實際，制定具體措施，確保《條例》和本意見落到實處。各級機關(guān)工委要會同同級組織部門做好督促檢查工作。
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