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　　第一章　總?? 則
　　
　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺依法依紀(jì)履行職責(zé)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條? 本辦法適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員，以及上列工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。
　　第三條　本辦法所稱問責(zé)，是指對(duì)黨委、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員和黨委、政府工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員不履行或不正確履行法定職責(zé)，給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限規(guī)定對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。
　　本款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的法定職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行法定職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)。
　　第四條　對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則。
　　第五條? 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　　
　　第二章? 問責(zé)情形
　　
　　第六條? 決策嚴(yán)重失誤，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)決策而沒有決策，或超越權(quán)限擅自決策；
　?。ǘ┲卮笫马?xiàng)不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策，或者對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，不進(jìn)行調(diào)查論證或未按規(guī)定進(jìn)行公示、咨詢、聽證；
　?。ㄈ┲贫ɑ蛘甙l(fā)布規(guī)范性文件、行政決定的內(nèi)容及程序違法；
　　（四）違法違規(guī)設(shè)定行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者行政強(qiáng)制措施；
　?。ㄎ澹┢渌麌?yán)重決策失誤。
　　第七條? 工作失職、失誤，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行或者不正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國(guó)家法律法規(guī)，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法作出的決定、決議、命令和工作部署；
　　（二）不履行或者不正確履行工作職責(zé)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)糾正和解決，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大事故、事件、案件不及時(shí)報(bào)告和妥善處理；
　　（三）不執(zhí)行或者干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法作出的相關(guān)行政決定或者司法機(jī)關(guān)作出的司法決定；
　?。ㄋ模┩婧雎毷?，工作不負(fù)責(zé)任，不能完成工作任務(wù)或者拖拉、推諉、進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重超出工作要求時(shí)限，或者完成任務(wù)質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量較差；
　?。ㄎ澹┲率贡镜貐^(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件。
　　第八條? 管理監(jiān)督不力，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
　　（一）不履行或者不正確履行管理、監(jiān)督職責(zé)，或者不及時(shí)采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件；
　?。ǘ?duì)群眾實(shí)名舉報(bào)的違法違紀(jì)線索不及時(shí)按規(guī)定處理，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為縱容包庇或者不及時(shí)移送有關(guān)部門查處；?
　?。ㄈ?duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時(shí)采取措施解決，或者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題有明確規(guī)定要解決而不及時(shí)解決；對(duì)上訪群眾敷衍塞責(zé)、言行失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化；
　?。ㄋ模┻t報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)重大突發(fā)公共事件信息，或者報(bào)送、公布、通報(bào)虛假信息。
　　第九條? 濫用職權(quán)，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
　　（一）強(qiáng)令、授意他人實(shí)施違反法律法規(guī)的行為，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)依法履行的黨政管理職責(zé)不依法履行；?
　?。ǘ┻`反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成較大浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失；截留、滯留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金；非法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
　?。ㄈ└深A(yù)、限制、阻礙黨政職能部門依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為；或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查，妨礙案件查處。
　　第十條? 對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：
　?。ㄒ唬┎扇∵`法措施，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件；
　?。ǘ┨幹梅椒ㄊМ?dāng)或者不作為，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響。?
　　第十一條? 在干部選拔任用、組織人事和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
　　
　　第三章? 問責(zé)方式與適用
　　
　　第十二條? 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式分為:責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。
　　責(zé)令公開道歉的問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可與其他問責(zé)方式合并適用。
　　第十三條? 有本辦法第六條至第十條所列情形、且有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：
　?。ㄒ唬└蓴_、阻礙或不配合問責(zé)調(diào)查;
　　（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相；
　?。ㄈ?duì)檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害;
　?。ㄋ模┎扇〔徽?dāng)行為，拉攏、收買辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員；
　?。ㄎ澹┮荒陜?nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予問責(zé)情形；
　?。? 黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
　　第十四條? 有本辦法第六條至第十條所列情形、且有《暫行規(guī)定》第九條所列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)。
　　第十五條? 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離原工作單位一年內(nèi)，在原工作單位任職期間發(fā)生問責(zé)情形且應(yīng)予負(fù)責(zé)的，仍可以問責(zé)。
　　第十六條? 問責(zé)結(jié)果作為組織人事部門考核、任用干部的依據(jù)。受到問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用，按照《暫行規(guī)定》第十條的規(guī)定辦理。
　　
　　第四章? 問責(zé)程序及要求
　　
　　第十七條? 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，由黨委（黨組）、政府決定，按照干部管理權(quán)限依照下列程序進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限，履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。
　　（一）黨委（黨組）、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有違反本辦法規(guī)定問責(zé)情形的，可以責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門按照職責(zé)分工和程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
　　（二）對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件以及其他方式發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，或者由政府法制工作機(jī)構(gòu)、政務(wù)督查機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)移交的應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。
　?。ㄈ?duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，由組織人事部門按照規(guī)定的干部管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。
　　（四）問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定以后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜或者由決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。
　?。ㄎ澹┘o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門在開展問責(zé)工作中，要及時(shí)交流通報(bào)有關(guān)情況，加強(qiáng)配合協(xié)作。
　　第十八條? 被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門作出書面說明，并提交相關(guān)證明材料。對(duì)阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門可以提請(qǐng)本級(jí)黨委（黨組）、政府依照有關(guān)規(guī)定暫停其執(zhí)行職務(wù)。
　　第十九條? 調(diào)查核實(shí)后，調(diào)查組應(yīng)形成問責(zé)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括被問責(zé)人基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、基本結(jié)論和建議采用何種問責(zé)方式等。同時(shí)附相關(guān)證據(jù)及其他有關(guān)材料。
　　第二十條? 調(diào)查結(jié)果認(rèn)為被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在本辦法規(guī)定的問責(zé)情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門應(yīng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議，并提供事實(shí)依據(jù)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。
　　第二十一條? 問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定，應(yīng)經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。必要時(shí)，上級(jí)問責(zé)決定機(jī)關(guān)可以對(duì)應(yīng)當(dāng)由下級(jí)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定的事項(xiàng)，直接作出問責(zé)決定；或者監(jiān)督下級(jí)問責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問責(zé)決定。
　　第二十二條? 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門按照分工權(quán)限草擬《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》（樣式附后），以書面形式送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，并派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作和需要交接的事項(xiàng)。
　　《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明被問責(zé)人基本情況、問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。
　　第二十三條? 將調(diào)查結(jié)果與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人見面、送達(dá)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》、與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話及聽取其陳述、申辯等，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。
　　第二十四條? 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)由原承辦本問責(zé)事項(xiàng)以外的人員辦理，并在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。
　　第二十五條? 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
　　第二十六條? 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定或者問責(zé)申訴處理決定的，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應(yīng)的組織處理。
　　第二十七條? 辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
　　
　　
　　第五章?? 附?? 則
　　
　　第二十八條? 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問責(zé)，適用本辦法。
　　對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十九條? 本辦法由中共廣東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、廣東省委組織部負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十條? 本辦法自發(fā)布之日起施行，《廣東省各級(jí)政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》同時(shí)廢止。