【轉(zhuǎn)載】抓住“牛鼻子”聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈--南方日?qǐng)?bào)
近日，汕頭市委農(nóng)村工作會(huì)議暨全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)召開，提出今年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興六個(gè)方面的舉措，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。業(yè)內(nèi)專家接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，“六箭齊發(fā)”興鄉(xiāng)村的部署，政治站位高、情況把握準(zhǔn)，有的放矢，真正抓住了鄉(xiāng)村發(fā)展的“牛鼻子”。這六大舉措是一套組合拳，相互聯(lián)系，每一項(xiàng)舉措都不可或缺。
南方日?qǐng)?bào)記者余丹
“六箭齊發(fā)”為鄉(xiāng)村振興打基礎(chǔ)
汕頭市委提出，今年要緊盯汕頭市黨代會(huì)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作安排，用抓工業(yè)的力度抓農(nóng)業(yè)、用抓項(xiàng)目的措施抓鄉(xiāng)村振興，把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實(shí)之又實(shí)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
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華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授賴作卿表示，這樣緊扣中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神要求抓落實(shí)，部署鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，既把握住當(dāng)前“三農(nóng)”工作的實(shí)際，又為汕頭鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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“農(nóng)民問題和農(nóng)村問題是黨和政府最關(guān)心的國(guó)計(jì)民生?！?/span>?????????????
曾參與農(nóng)業(yè)脫貧工作的汕頭大學(xué)理學(xué)院海洋生物研究所副教授孫志杰認(rèn)為，汕頭市委、市政府提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的六大舉措是現(xiàn)階段針對(duì)農(nóng)村問題的良方，具體明確了汕頭廣大干部群眾開展鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作的方向。尤其是措施中提到要針對(duì)農(nóng)田撂荒的根本原因找出對(duì)策，從而提高農(nóng)民的種糧積極性，這將從根本上解決農(nóng)民積極性的問題。
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在廣東省農(nóng)科院分院辦公室主任董博看來，汕頭歷來具有精耕細(xì)作、勤勞開拓的傳統(tǒng)，具有很大的可開發(fā)潛力。按照“六箭齊發(fā)”的思路，汕頭鄉(xiāng)村振興要著重在產(chǎn)業(yè)振興，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；要立足糧食、蔬菜、禽畜、水果、水產(chǎn)五大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)為抓手，以“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”為載體，聚焦“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。
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董博建議，汕頭要通過規(guī)劃設(shè)計(jì)和信息化建設(shè)加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效；強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，通過加工和品牌建設(shè)，探索新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品模式，把產(chǎn)業(yè)推向價(jià)值鏈中高端。
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讓各種主體參與鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，人是鄉(xiāng)村振興的第一資源。
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“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人的因素是第一位，只有堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，做到共建共享，才能匯聚鄉(xiāng)村振興的磅礴力量?！辟囎髑浔硎荆诔青l(xiāng)融合發(fā)展大背景下，農(nóng)民可以選擇進(jìn)城發(fā)展，城市居民也可以投身鄉(xiāng)村建設(shè)和生活，進(jìn)城的農(nóng)民也會(huì)返回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，就要讓各種主體能夠參與進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中去，讓大家得到更多選擇。因此，他提出應(yīng)該拓寬“農(nóng)民”的概念范圍的看法。
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“不是只有搞種植、養(yǎng)殖的鄉(xiāng)村原住民才是農(nóng)民?！彼J(rèn)為，所有向往農(nóng)村生活以及參加鄉(xiāng)村工作的人，都是鄉(xiāng)村振興的有生力量。如此，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
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董博同樣認(rèn)可人才在鄉(xiāng)村振興中的作用。他本人正是廣東省農(nóng)科院汕頭分院第一批駐點(diǎn)專家之一，目前該院正依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，積極參與到汕頭鄉(xiāng)村振興中，圍繞為農(nóng)民增產(chǎn)增收的花生產(chǎn)業(yè)、蘭花產(chǎn)業(yè)、水稻產(chǎn)業(yè)、獅頭鵝產(chǎn)業(yè)、牛蛙產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、奶牛產(chǎn)業(yè)等，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。同時(shí)，他在日常工作中還緊扣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，加大科研攻關(guān)力度，推廣基因技術(shù)，挖掘良種種質(zhì)資源，提深科研深度，補(bǔ)齊全產(chǎn)業(yè)鏈中短板。
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董博表示，越來越多科研單位、農(nóng)業(yè)高校下沉技術(shù)和人才到汕頭，將有助于帶動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員提升服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興水平，發(fā)揮科技對(duì)“三農(nóng)”工作的支撐引領(lǐng)作用。汕頭的六大措施中提出要大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，支持幫助農(nóng)民提升科技文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要重視農(nóng)民工作和職業(yè)能力的培養(yǎng)。
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“鄉(xiāng)村振興不能脫離廣大人民群眾的力量和創(chuàng)造力，這才是有生命力的途徑?！倍┙ㄗh，汕頭可根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕厣兔癖娞厣瑯?biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)粵菜師傅，結(jié)合汕頭輕工業(yè)優(yōu)勢(shì)大力培育鄉(xiāng)土技術(shù)人才和職業(yè)經(jīng)理人，保護(hù)潮劇潮繡茶藝等非遺傳承人，讓廣大農(nóng)民參與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并適應(yīng)新形勢(shì)新要求。
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實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自我“造血”
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作為一名水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)科研工作者，孫志杰對(duì)汕頭提出“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效”的舉措倍感興奮。他表示，農(nóng)村發(fā)展不能單純靠第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村不但要“輸血”，還要自我“造血”，要合理利用自身資源、結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)附加值。
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孫志杰指出，農(nóng)村的發(fā)展最終還是要靠自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單純靠養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，只是作為獨(dú)立的第一生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者和提供者，不加入后續(xù)高值產(chǎn)業(yè)鏈之中，就不能獲得合理的價(jià)值分配。農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)體都要有組織地加入農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)中來，以提高個(gè)體收入，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要社會(huì)、政府、高校以及資本的共同努力和合作。
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近年來，孫志杰主要從事牛蛙綠色養(yǎng)殖模式開發(fā)的研究工作。他告訴記者，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，汕頭市的牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了從養(yǎng)殖、育苗、飼料到銷售的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，每年的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)幾十億元，一直居于領(lǐng)先地位。然而，高密度養(yǎng)殖產(chǎn)生的環(huán)境污染、抗生素濫用以及食品安全問題已成為限制牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要問題。盡管汕頭已進(jìn)行了多次養(yǎng)殖規(guī)范化治理工作，但大量本地牛蛙從業(yè)者出走湖南、湖北、江西、海南等地，造成了本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，汕頭牛蛙養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)面臨巨大壓力。
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對(duì)此，孫志杰提出要從抗病育種、替代抗生素開發(fā)兩個(gè)方面著手解決污染問題。同時(shí)，他認(rèn)為根本的解決方法應(yīng)該是在綠色科技的支撐下發(fā)展高附加值牛蛙產(chǎn)業(yè)體系。目前，孫志杰參與了濠江水產(chǎn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作。該產(chǎn)業(yè)園是以打造高附加值稻田蛙預(yù)制菜為牽引，吸收牛蛙養(yǎng)殖、飼料、收購(gòu)加工以及汕頭大學(xué)和汕頭市海關(guān)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢測(cè)中心等多家單位，以綠色養(yǎng)殖和綠色預(yù)制菜加工技術(shù)為支撐，共同打造圍繞牛蛙的產(chǎn)業(yè)體系。
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“留住人才，鄉(xiāng)村振興才有力量支撐?！睂O志杰稱，這個(gè)體系中包括了食品加工產(chǎn)業(yè)、飼料加工業(yè)和牛蛙種苗產(chǎn)業(yè)以及圍繞于此的人才。以省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系來發(fā)展牛蛙產(chǎn)業(yè)，既留住了產(chǎn)業(yè)資本，也擴(kuò)大了社會(huì)服務(wù)，是一個(gè)強(qiáng)有力的鄉(xiāng)村振興工具。
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撬動(dòng)金融資源投入鄉(xiāng)村振興
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賴作卿長(zhǎng)期參與鄉(xiāng)村振興一線調(diào)研，對(duì)金融資本助力鄉(xiāng)村振興有深刻的感受。他認(rèn)為，汕頭提出探索“政銀保擔(dān)”四位一體的融資保障機(jī)制，撬動(dòng)引導(dǎo)更多的金融資本投入到鄉(xiāng)村振興，這是保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
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受制于農(nóng)業(yè)規(guī)模小、抵（質(zhì)）押物價(jià)值不易變現(xiàn)等原因，小農(nóng)戶經(jīng)常陷于“融資難、融資貴”的困境。為此，賴作卿建議總結(jié)廣東農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“政銀保”的實(shí)踐，可試點(diǎn)建立糧食和生豬等產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保基金，保障金融資源順暢進(jìn)入國(guó)計(jì)民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，可選擇農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)作為擔(dān)?；鸬氖褂谜摺⒔M織者，由他們來組織聯(lián)系農(nóng)戶參與，可以避免一般商業(yè)擔(dān)保中存在的信息不對(duì)稱難題，也可降低質(zhì)押物難以盤活的風(fēng)險(xiǎn)。
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汕頭還提到，要充分用好深圳幫扶資源，為農(nóng)產(chǎn)品搭建食品超市、展銷窗口、電商平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬消費(fèi)渠道和空間，推進(jìn)汕頭優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)粵港澳大灣區(qū)，讓更多“汕字號(hào)”通四海賣全球。
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對(duì)此，中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心首席專家李鳴濤接受記者采訪時(shí)提出推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品依托電